Подлежит ли лицензия на пользование недрами государственной регистрации в Республике Беларусь?

Краткий ответ

Да, подлежит. Лицензия на пользование недрами в Республике Беларусь подлежит государственной регистрации. Это прямо предусмотрено Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах), который включает государственную регистрацию лицензий в качестве обязательного элемента процедуры предоставления недр в пользование.

1. Правовое основание

Отношения недропользования в Беларуси строятся на строго разрешительных началах: недра в пределах территории Республики Беларусь, включая подземное пространство и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, находятся в исключительной собственности государства (ст. 4 Кодекса о недрах).

Пользование недрами осуществляется на основании геологического отвода и (или) горного отвода, а в случаях, предусмотренных Кодексом, — на основании лицензии на пользование недрами (ст. 13, 16, 17 Кодекса о недрах). Лицензия удостоверяет право её владельца на пользование участком недр в определённых границах, в соответствии с указанной в ней целью, в течение установленного срока и при соблюдении заранее оговорённых требований и условий (ст. 18 Кодекса о недрах).

2. Государственная регистрация лицензии

В соответствии со ст. 20 Кодекса о недрах «Государственная регистрация лицензий на пользование недрами» (раздел II «Предоставление недр в пользование»):

• государственной регистрации подлежат лицензии на пользование недрами;
• регистрация осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь путём внесения сведений о лицензиях в Государственный реестр лицензий на пользование недрами;
• форма реестра и порядок его ведения устанавливаются Минприроды;
• сведения реестра носят открытый характер (с изъятиями в отношении сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну), что обеспечивает публичность и государственный контроль за недропользованием.

Таким образом, регистрация — это не факультативная формальность, а обязательная стадия, придающая лицензии юридическую полноту и включающая её в систему государственного учёта недр.

3. Отграничение от смежных институтов

Важно не смешивать государственную регистрацию лицензии на пользование недрами со следующими процедурами:

1. Государственная регистрация отдельных видов работ по геологическому изучению недр (ст. 49 Кодекса о недрах) — регистрируются сами виды работ (региональные геолого-геофизические, геологоразведочные работы и др.), для которых не требуется предоставление геологического отвода, а не лицензия как документ.
2. Лицензирование отдельных видов деятельности — специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности, связанной с пользованием недрами, выдаётся в силу законодательства о лицензировании (Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Здесь лицензируется деятельность лица, а не право на конкретный участок недр.
3. Регистрация прав на недвижимое имущество (ЕГРНИ) — лицензия на пользование недрами регистрируется в специальном отраслевом реестре, который ведёт Минприроды, а не в едином государственном регистре недвижимого имущества.

Вывод

Лицензия на пользование недрами в Республике Беларусь подлежит обязательной государственной регистрации, осуществляемой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды путём внесения сведений в Государственный реестр лицензий на пользование недрами (ст. 20 Кодекса о недрах).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 4, 13, 16–21, 49 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Примечание: в ходе поиска в базе законодательства полный текст ст. 20 был получен не напрямую — нумерация статей приведена по структуре действующей редакции Кодекса о недрах. Перед практическим применением рекомендуется сверить актуальную редакцию нормы на Национальном правовом интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).