Подлежит ли обязательной сертификации строительная продукция в Республике Беларусь?

Подлежит ли строительная продукция обязательной сертификации в Республике Беларусь?

Краткий ответ: да, но не вся и не всегда в форме именно сертификации. Обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь подлежит та строительная продукция, которая включена в номенклатуру действующих технических регламентов; при этом законом предусмотрены две формы обязательного подтверждения — декларирование соответствия и сертификация (конкретная форма зависит от вида продукции и схемы подтверждения, установленной техническим регламентом).

1. Правовая основа

Обязательность подтверждения соответствия продукции вытекает из следующих актов:

1. Закон Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» — устанавливает, что обязательные для соблюдения требования к продукции закрепляются в технических регламентах, а продукция, на которую распространяется действие технического регламента, подлежит обязательному подтверждению соответствия до выпуска её в обращение.
2. Закон Республики Беларусь от 05.01.2004 № 269-З «Об оценке соответствия в области технического нормирования и стандартизации» — определяет формы обязательного подтверждения соответствия (сертификация и декларирование соответствия), схемы и порядок их применения.
3. Технический регламент ТР 2007/003/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность», утверждённый постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.11.2007 № 1579 — ключевой национальный акт для строительной отрасли: он устанавливает обязательные требования безопасности к зданиям, сооружениям, строительным материалам и изделиям, а в приложении к нему — номенклатуру продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

2. Какая именно продукция подлежит обязательному подтверждению

Обязательное подтверждение соответствия требуется для продукции, прямо поименованной в приложении к ТР 2007/003/BY. На практике это, в частности:

• вяжущие материалы (цементы и др.);
• бетонные и растворные смеси, изделия из бетона и железобетона;
• стеновые материалы (кирпич, стеновые блоки);
• теплоизоляционные материалы и изделия;
• оконные и дверные блоки;
• кровельные, отделочные материалы и ряд иных изделий.

Если конкретный вид строительной продукции не включён в номенклатуру технического регламента, обязательное подтверждение соответствия для него не требуется — в этом случае возможна добровольная сертификация (в том числе в системах добровольной сертификации).

3. Формы обязательного подтверждения соответствия

Выбор формы и схемы (для декларирования — схемы 1д–6д, для сертификации — схемы 1с–6с) определяется техническим регламентом применительно к конкретному виду продукции. Продукция, прошедшая подтверждение соответствия, маркируется знаком соответствия и сопровождается сертификатом либо зарегистрированной декларацией.

4. Наднациональный (евразийский) уровень

Помимо национального ТР 2007/003/BY, к отдельным видам строительной и смежной продукции применяются технические регламенты Таможенного союза / ЕАЭС (например, ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры, функционирующей за счёт использования природного газа», ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»). Единый технический регламент ЕАЭС о безопасности строительных материалов и изделий до настоящего времени не принят, поэтому основным актом для строительной продукции в Беларуси остаётся национальный технический регламент.

5. Ответственность за нарушение

Выпуск в обращение продукции без обязательного подтверждения соответствия влечёт административную ответственность:

• Статья 24.7 КоАП Республики Беларусь (Кодекс от 06.01.2021 № 91-З): выпуск продукции в обращение (включая реализацию или предложение к реализации) без прохождения процедур подтверждения соответствия, без действующего сертификата или декларации — штраф до 15 базовых величин для физического лица; для ИП — до 100 % стоимости продукции (а при невозможности её установления — до 300 базовых величин); для юридического лица — до 100 % стоимости продукции (до 500 базовых величин).
• Статья 24.8 КоАП Республики Беларусь: нарушение обязательных требований технических нормативных правовых актов при производстве, строительстве, реализации продукции и др.

Дополнительно отношения в сфере строительной деятельности (включая аттестацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы в строительстве) регулируются Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З.

Вывод

Строительная продукция в Республике Беларусь подлежит обязательному подтверждению соответствия (в форме сертификации или декларирования) только если она включена в номенклатуру технического регламента ТР 2007/003/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» либо соответствующего технического регламента ЕАЭС. Форму и схему подтверждения необходимо проверять по конкретному виду продукции; оборот продукции без требуемых сертификата/декларации образует состав административного правонарушения по ст. 24.7 КоАП.

Источники:

• Закон РБ от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;
• Закон РБ от 05.01.2004 № 269-З «Об оценке соответствия в области технического нормирования и стандартизации»;
• ТР 2007/003/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (утв. постановлением Совмина РБ от 22.11.2007 № 1579) — текст доступен на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by;
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 24.7, 24.8 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091;
• Кодекс РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289.

Примечание: точную номенклатуру продукции и применимую схему подтверждения соответствия следует проверять по действующей редакции приложения к ТР 2007/003/BY на дату выпуска продукции в обращение. Данная информация носит справочный характер и не заменяет консультацию специалиста по конкретной ситуации.