Юридическое заключение

О судьбе строения, возведённого на самовольно занятом земельном участке, по законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ: да, по общему правилу такое строение подлежит сносу, причём легализовать его (признать право собственности на постройку) применительно к самовольно занятой земле закон не позволяет вовсе.

1. Правовая квалификация

Самовольное занятие земельного участка — это его использование без документа, удостоверяющего право на него (п. 1 ст. 87 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, гл. 7).

Возведение строения на таком участке образует самовольное строительство (абз. 2 п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, разд. II, гл. 14), а созданный объект признаётся самовольной постройкой. При её выявлении местный исполнительный и распорядительный орган выносит предписание о приостановлении (запрете) строительства.

2. Последствия: общее правило — снос

Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на постройку и не вправе ею пользоваться и распоряжаться — продавать, дарить, сдавать в аренду (п. 2 ст. 223 ГК).

Местный исполнительный и распорядительный орган в порядке, определённом Правительством, принимает одно из решений (п. 3 ст. 223 ГК):

• о возврате самовольно занятого участка, сносе самовольной постройки и приведении участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
• о сносе постройки и приведении участка в пригодное состояние;
• о приведении постройки в соответствие с градостроительными нормами и существенными требованиями безопасности.

Параллельно самовольно занятый участок возвращается по принадлежности без возмещения лицу затрат, произведённых за время незаконного использования; приведение участка в пригодное состояние — за счёт нарушителя (п. 2 ст. 87 ЗК), на основании решения соответствующего исполкома (п. 3 ст. 87 ЗК).

3. Ключевое: легализация на самовольно занятой земле исключена

По решению суда право собственности может быть признано за застройщиком на самовольную постройку, возведённую без нарушения градостроительных норм и требований безопасности, — но за исключением случаев, когда строительство велось на самовольно занятом участке (абз. 2 п. 4 ст. 223 ГК). В этом последнем случае суд может признать право собственности лица лишь на материалы, использованные при строительстве. Таким образом, «узаконить» строение на самовольно захваченной земле невозможно в принципе — судьба постройки предрешена: снос.

4. Принудительное исполнение и финансовые последствия

При отказе либо невыполнении решения исполкома в установленный срок снос и приведение участка в пригодное состояние совершаются исполкомом (уполномоченной организацией) за счёт лица, осуществившего самовольное строительство, без компенсации вложенных средств (п. 7 ст. 223 ГК). Отказ расценивается как отказ от права собственности на материалы; постройка может быть снесена либо по заявлению исполкома признана судом бесхозяйной с переходом в коммунальную собственность (п. 8 ст. 223 ГК). Все затраты на снос и восстановление участка возмещаются за счёт нарушителя (п. 9 ст. 223 ГК; п. 5 ст. 87 ЗК — взыскание в судебном порядке).

Справочно: снос не применяется к постройкам, возведённым на надлежаще предоставленном лицу участке с нарушением лишь разрешительных процедур (п. 5 ст. 223 ГК) — но к самовольно занятой земле это исключение отношения не имеет.

5. Административная ответственность

Самовольное занятие земельного участка влечёт штраф (ст. 16.36 КоАП от 06.01.2021 № 91-З, гл. 16): на гражданина — от 10 до 30 базовых величин, на ИП — от 20 до 100, на юридическое лицо — от 50 до 300 БВ; при повторном нарушении в течение года — до 30 / 120 / 400 БВ соответственно.

6. Процессуальная оговорка

Подача иска о признании права собственности на самовольную постройку в сроки, указанные в решении исполкома, либо обжалование этого решения приостанавливают его исполнение (ч. 4 п. 4 ст. 223 ГК) — однако для строения именно на самовольно занятом участке перспектива такого иска сводится к признанию права лишь на материалы.

Вывод

Строение, возведённое на самовольно занятой земле в Республике Беларусь, подлежит сносу вместе с возвратом участка его правообладателю и приведением участка в пригодное состояние — за счёт лица, осуществившего самовольное строительство, без компенсации его затрат. Исключение (судебное признание права собственности на постройку) на самовольно занятые участки не распространяется: здесь допустимо признание права только на стройматериалы. Нарушитель additionally несёт административную ответственность по ст. 16.36 КоАП.

Ответ действителен по состоянию законодательства Республики Беларусь на 19.09.2026.