Повторное совершение строительного правонарушения: правовые последствия в Республике Беларусь

Краткий вывод

Повторное (в течение одного года после наложения административного взыскания) нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности образует квалифицированный (усиленный) состав административного правонарушения — ч. 2 ст. 22.3 КоАП Республики Беларусь — и влечёт наложение штрафа в повышенном размере для всех категорий субъектов. В отдельных случаях (самовольное строительство) повторность может повлечь уже уголовную ответственность.

1. Административная ответственность за повторное нарушение

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, статья 22.3 (глава 22 «Нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»):

• Часть 1 — невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных требований технических нормативных правовых актов при разработке проектной документации, осуществлении строительной деятельности (строительства) или эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры;
• Часть 2 — те же деяния, совершённые повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.

Сравнение санкций (ст. 22.3 КоАП)

Размер базовой величины устанавливается ежегодно (на 2025 год — 42 руб., т.е. повторный штраф для юрлица составляет ориентировочно от 2 100 до 8 400 руб.).

2. Условия признания нарушения повторным

Нарушение считается повторным при совокупности условий, прямо указанных в ч. 2 ст. 22.3 КоАП:

• новое нарушение относится к такому же составу (ч. 1 ст. 22.3 КоАП);
• оно совершено в течение одного года после наложения административного взыскания за предыдущее нарушение;
• повторность фиксируется уполномоченными органами государственного строительного надзора в ходе проверок и оформляется протоколом об административном правонарушении.

3. Смежные и усиленные последствия

• Самовольное строительство (ст. 22.8 КоАП) — штраф от 5 до 30 БВ для граждан, от 20 до 100 БВ для ИП, от 20 до 500 БВ для юрлиц. При этом за самовольное строительство, совершённое лицом, ранее подвергнутым административному взысканию за такое же нарушение, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 222 Уголовного кодекса Республики Беларусь («Самовольное строительство»).
• По составам ч. 3 (строительство без проектной документации, без положительного заключения госэкспертизы, с нарушением порядка направления уведомления о СМР) и ч. 4 ст. 22.3 КоАП повторность учитывается как обстоятельство, отягчающее ответственность, по общим правилам назначения взыскания (глава 4 КоАП).
• При причинении вреда жизни, здоровью граждан или имуществу вследствие нарушения требований безопасности при строительстве наступает гражданско-правовая ответственность — возмещение вреда заказчиком, застройщиком либо лицами, чьи недостатки работ (услуг) его вызвали (ст. 8 Кодекса Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»).
• Сохраняются иные меры: предписания органов госстройнадзора об устранении нарушений, приостановление/запрет производства работ, отказ в приёмке объекта в эксплуатацию, дисциплинарная ответственность работников.

Важно: привлечение к ответственности не освобождает от обязанности устранить само нарушение.

Источники

1. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3 — etalonline.by
2. КоАП Республики Беларусь, ст. 22.8 (самовольное строительство) — etalonline.by
3. Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 8 — etalonline.by
4. УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 222 — etalonline.by

Ответ носит информационный характер; для оценки конкретной ситуации (в т.ч. актуальной редакции норм и размера базовой величины) рекомендуется свериться с действующей редакцией актов или обратиться к юристу.