Предусмотрена ли ответственность за использование опасных стройматериалов в Республике Беларусь?

Да, законодательство Республики Беларусь предусматривает комплексную (многоотраслевую) ответственность за использование опасных строительных материалов. Полный юридический ответ ниже.

Ответственность за использование опасных строительных материалов в Республике Беларусь

1. Правовая основа требований безопасности

Строительные материалы в Беларуси рассматриваются как продукция, в отношении которой установлены обязательные требования технических регламентов Таможенного союза / Евразийского экономического союза и технических нормативных правовых актов (в области санитарно-эпидемиологического благополучия, технического нормирования и стандартизации). Такая продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия (сертификация, декларирование) и государственной регистрации. Использование в строительстве материалов, не соответствующих этим требованиям (в т.ч. опасных по химическому составу, радиационным, пожарным показателям), образует состав правонарушения.

2. Административная ответственность (КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З)

Статья 22.4 — Нарушение требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ. Нарушение при проведении СМР обязательных требований проектной документации, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность зданий, сооружений и их частей (в т.ч. применение материалов, не предусмотренных проектом или опасных), влечет:

• ч. 1 — штраф на физическое лицо от 10 до 30 базовых величин, на ИП — от 20 до 70 БВ, на юридическое лицо — от 25 до 200 БВ;
• ч. 2 (повторно в течение года) — штраф до 30 БВ / 150 БВ / 500 БВ соответственно.

Статья 24.8 — Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации. Выпуск в обращение, реализация, использование продукции (включая стройматериалы) с нарушением обязательных требований ТНПА и технических регламентов ЕАЭС влечет штраф на физическое лицо до 15 БВ, на ИП — до 100 % стоимости продукции (или до 300 БВ), на юридическое лицо — до 100 % стоимости продукции (или до 500 БВ).

Статья 24.7 — Нарушение законодательства об оценке соответствия. Использование (эксплуатация, обращение) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без действующего сертификата или декларации — штраф до 15 БВ, на ИП и юрлицо — до 100 % стоимости продукции либо до 300/500 БВ.

Статья 17.5 — Нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами ЕАЭС или законодательством Республики Беларусь (сюда относятся гигиенические требования к материалам, контактирующим с питьевой водой, жилой средой и т.п.), а также представление недостоверных данных для государственной регистрации продукции.

3. Уголовная ответственность (УК РБ от 09.07.1999 № 275-З)

Статья 305 — Нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при производстве строительно-монтажных работ (в т.ч. применение опасных или несоответствующих материалов лицом, ответственным за соблюдение таких требований):

• ч. 1 — деяние, повлекшее по неосторожности тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в крупном размере, наказывается штрафом, или исправительными работами до 2 лет, или ограничением свободы до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности;
• ч. 2 — то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека либо тяжкое телесное повреждение двум или более лицам, — ограничение свободы до 5 лет или лишение свободы до 7 лет.

Дополнительно при опасном использовании радиоактивных материалов (включая загрязненные стройматериалы) применяется специальное законодательство о радиационной безопасности (см. также ст. 324 УК об угрозе опасным использованием радиоактивных материалов).

4. Гражданско-правовая ответственность

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу граждан и юридических лиц вследствие применения опасных стройматериалов (например, отравления, заболевания, повреждение построек), подлежит возмещению в полном объеме по правилам главы 58 Гражданского кодекса РБ (обязательства вследствие причинения вреда, ст. 933 ГК). Заказчики и потребители также вправе требовать безвозмездного устранения недостатков, замены материалов и расторжения договора в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

5. Специальные (отраслевые) меры

Согласно ст. 36 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, неоднократное (два и более раза в течение календарного года) привлечение подрядчика к административной ответственности за нарушение обязательных требований ТНПА при строительстве влечет прекращение действия аттестата соответствия, т.е. фактическое лишение права заниматься строительной деятельностью. К виновным лицам могут применяться также дисциплинарные меры и предписания об устранении нарушений вплоть до приостановления работ.

Вывод

Использование опасных (несоответствующих обязательным требованиям безопасности) строительных материалов в Республике Беларусь влечет: административную (ст. 17.5, 22.4, 24.7, 24.8 КоАП), уголовную (ст. 305 УК — при тяжких последствиях), гражданско-правовую (возмещение вреда по гл. 58 ГК) ответственность и специальные меры (прекращение аттестата соответствия по ст. 36 КоАСД № 289-З). Вид ответственности определяется субъектом (физическое лицо, ИП, организация, должностное лицо), характером нарушения и наступившими последствиями.

Ответ составлен на основании норм, действующих в законодательстве Республики Беларусь по состоянию на текущую дату.