Ответственность за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения в Республике Беларусь

Да, законодательством Республики Беларусь такая ответственность прямо предусмотрена. Она носит комплексный характер и включает два основных механизма: административную ответственность и принудительное прекращение прав на земельный участок (земельно-правовую санкцию).

1. Правовая основа обязанности по использованию земель

Обязанность рационально использовать землю закреплена в Кодексе Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (далее — КоЗ):

• Статья 5 КоЗ (Глава 1) закрепляет принципы земельных отношений: использование земельных участков по целевому назначению, приоритет использования сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения для целей, связанных с назначением этих земель, эффективного использования земель и охраны земель;
• Статья 70 КоЗ обязывает землепользователей использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и условиями отвода, соблюдать сроки занятия участков.

Неисполнение этих обязанностей образует состав правонарушения и влечёт применение санкций.

2. Административная ответственность

Установлена статьёй 16.10 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З («Нарушение порядка использования земли и требований по её охране»):

Срок, о котором идёт речь в ч. 1 ст. 16.10 КоАП, корреспондирует срокам, установленным КоЗ (см. ниже — 1 год и 2 года). Дела рассматривают суды; протоколы составляют органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель (подразделения землеустройства).

3. Принудительное изъятие (прекращение прав) на земельный участок

Это наиболее строгая мера — статья 75 КоЗ (Глава 6) предусматривает, что право частной собственности на земельный участок прекращается при его принудительном изъятии по судебному постановлению:

• подп. 2.2 п. 2 ст. 75 КоЗ — при использовании земельного участка не по целевому назначению;
• подп. 2.3 п. 2 ст. 75 КоЗ — при неиспользовании в течение 1 года земельного участка, предоставленного для ведения сельского хозяйства, и в течение 2 лет — для несельскохозяйственных целей.

Для земель, находящихся в государственной собственности, аналогичные основания прекращения прав установлены:

• ст. 77 КоЗ — прекращение права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения (в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 75);
• ст. 78 КоЗ — прекращение права временного пользования;
• ст. 82 КоЗ — решения о прекращении права пользования (аренды) за нарушение законодательства об охране и использовании земель принимаются государственным органом, предоставившим участок;
• ст. 83 КоЗ — при невыполнении условий отвода местный исполнительный комитет направляет землепользователю предписание (сроком до 1 месяца), а при его неисполнении — принимает решение о прекращении права и изъятии участка.

4. Смежные составы

• ст. 16.9 КоАП — самовольное занятие земельного участка;
• ст. 16.12 КоАП — самовольное отступление от схем или проектов землеустройства;
• ст. 269 УК Республики Беларусь — уголовная ответственность за порчу земель (сплошную загрязнённость производственными и иными отходами) — применяется при квалификации неиспользования/загрязнения как уголовно наказуемой порчи.

Вывод

Законодательство Республики Беларусь устанавливает двойной механизм воздействия за неиспользование сельскохозяйственных земель: во-первых, административный штраф (ч. 1 ст. 16.10 КоАП — до 10/25/50 базовых величин в зависимости от субъекта); во-вторых, принудительное изъятие земельного участка по суду при неиспользовании участка для ведения сельского хозяйства в течение одного года (подп. 2.3 п. 2 ст. 75 КоЗ) либо прекращение права пользования по решению государственного органа (ст. 77, 78, 82–83 КоЗ). Тем самым реализуется конституционный принцип рационального и эффективного использования земли как национального достояния народа Беларуси.

Ответ действителен по законодательству Республики Беларусь по состоянию на 24 августа 2026 года.