Ответственность за отказ от дачи объяснений по делу об административном правонарушении в Республике Беларусь

Краткий ответ

Законодательство Республики Беларусь подходит к этому вопросу дифференцированно: для лица, в отношении которого ведётся административный процесс, отказ от объяснений является законным правом, не влекущим ответственности; для свидетеля и потерпевшего отказ (уклонение) от дачи объяснений без уважительных причин влечёт административную ответственность по ст. 25.5 КоАП Республики Беларусь.

1. Лицо, в отношении которого ведётся административный процесс

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 06.01.2021 № 92-З, физическое лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, вправе «давать объяснения или отказаться от дачи объяснений».

Таким образом, отказ реализует право на защиту и:

• не образует состава какого-либо правонарушения;
• не может расцениваться в качестве доказательства виновности (действует презумпция невиновности: лицо не обязано доказывать свою невиновность, а необоснованность выводов о виновности толкуется в его пользу).

Это корреспондирует статье 27 Конституции Республики Беларусь: «Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников».

2. Свидетель и потерпевший — ответственность предусмотрена

Часть 4 статьи 4.6 ПИКоАП возлагает на свидетеля обязанности: являться по вызовам, правдиво и полно рассказать обо всём известном по делу, ответить на поставленные вопросы. Аналогичная обязанность давать объяснения предусмотрена для потерпевшего (ст. 4.2 ПИКоАП).

Статья 25.5 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З устанавливает:

Отказ либо уклонение без уважительных причин свидетеля или потерпевшего от дачи объяснений (равно как и эксперта или переводчика от исполнения возложенных на них обязанностей) по делу об административном правонарушении — влечёт наложение штрафа в размере от восьми до тридцати базовых величин.

Прямо на это указывает и часть 5 статьи 4.6 ПИКоАП: за дачу заведомо ложных объяснений или отказ либо уклонение без уважительных причин от дачи объяснений свидетель несёт ответственность, установленную КоАП.

3. Смежные составы и меры обеспечения

4. Пределы ответственности (свидетельский иммунитет)

Согласно примечанию к статье 25.5 КоАП, лицо не подлежит административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Аналогичное право закреплено в пункте 1 части 3 статьи 4.6 и пункте 2 части 2 статьи 4.2 ПИКоАП. Кроме того, неявка по уважительным причинам ответственность исключает.

Для сравнения: в уголовном и гражданском судопроизводстве за отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания наступает уже уголовная ответственность (ст. 401, 402 УК Республики Беларусь), однако на административный процесс, где участник даёт именно объяснения, эти нормы не распространяются — применяется административная ответственность по ст. 25.4–25.5 КоАП.

Вывод

Отказ от дачи объяснений в административном процессе Республики Беларусь наказуем только для свидетеля и потерпевшего (штраф от 8 до 30 базовых величин по ст. 25.5 КоАП), тогда как лицо, привлекаемое к ответственности, вправе молчать без каких-либо правовых последствий (п. 2 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП, ст. 27 Конституции). В любом случае никто не обязан свидетельствовать против самого себя и своих близких.

Ответ подготовлен на основании редакции ПИКоАП № 92-З и КоАП № 91-З от 06.01.2021, действующей на текущую дату.