При каких обстоятельствах допускается совмещение нескольких видов пользования одним участком недр?

Совмещение нескольких видов пользования одним участком недр по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (в действующей редакции), в частности статьёй 31 «Совмещение видов пользования недрами» (Глава 5 «Предоставление недр в пользование»).

Напомню, что согласно статье 28 этого Кодекса пользование недрами осуществляется по следующим видам:

• геологическое изучение недр;
• добыча полезных ископаемых;
• использование подземных пространств в целях, предусмотренных статьей 27 Кодекса;
• использование геотермальных ресурсов недр.

Обстоятельства, при которых допускается совмещение

Статья 31 Кодекса о недрах устанавливает, что совмещение нескольких видов пользования недрами на одном участке недр допускается при одновременном соблюдении следующих условий, если такое совмещение:

1. не создает угрозы для жизни и здоровья граждан;
2. не причиняет ущерба имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, а также имуществу, находящемуся в собственности государства;
3. не наносит вреда окружающей среде;
4. не нарушает прав и законных интересов других недропользователей.

Таким образом, законодатель исходит из принципа: технически и экологически безопасное сочетание разных видов недропользования (например, геологического изучения недр, в том числе эксплуатационной разведки, с добычей полезных ископаемых в границах одного горного отвода) является правомерным, пока оно не создает рисков для людей, имущества, природы и не затрагивает интересы третьих лиц.

Сопутствующие требования

При совмещении видов пользования недропользователь обязан соблюдать общие требования Кодекса:

• ст. 29 — недра предоставляются в пользование на установленные сроки (для геологического изучения — до 5 лет; для добычи полезных ископаемых и использования геотермальных ресурсов — на срок по проекту обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет и т.д.);
• ст. 30 — право пользования недрами возникает на основании акта, удостоверяющего геологический или горный отвод, а в предусмотренных случаях — также разрешения на специальное водопользование или комплексного природоохранного разрешения;
• работы должны вестись с соблюдением законодательства об охране и использовании недр, об охране окружающей среды и о промышленной безопасности. При возникновении риска для жизни и здоровья граждан, ущерба имуществу или вреда окружающей среде право пользования недрами может быть приостановлено или прекращено (ст. 38–39 Кодекса).

Вывод

Совмещение нескольких видов пользования одним участком недр в Республике Беларусь допускается постольку, поскольку оно безопасно для жизни и здоровья людей, не причиняет ущерба имуществу (включая государственное), не наносит вреда окружающей среде и не нарушает прав других недропользователей, — при условии оформления надлежащих правовых оснований (геологический/горный отвод) и соблюдения всех требований законодательства о недрах.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 28, 29, 30, 31, 38, 39 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

Примечание: точную действующую редакцию статьи 31 рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), так как Кодекс периодически изменяется законами Республики Беларусь.