При каких обстоятельствах течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается по КоАП Республики Беларусь?

Приостановление течения срока давности привлечения к административной ответственности по законодательству Республики Беларусь

(по состоянию на 23 августа 2026 г., с учётом изменений, внесённых Законом Республики Беларусь от 15.04.2026 № 138-З)

1. Правовая основа института давности

В действующем КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З институт давности закреплён в статье 7.6 «Сроки наложения административного взыскания» (Раздел III «Профилактические меры воздействия и административное взыскание», Глава 7 «Наложение административного взыскания»). Общие сроки таковы (ч. 1 ст. 7.6):

• физические лица — не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения (при длящемся правонарушении — со дня его обнаружения либо прекращения);
• индивидуальные предприниматели (если правонарушение связано с предпринимательской деятельностью), юридические лица и должностные лица — не позднее трёх лет со дня совершения и шести месяцев со дня обнаружения;
• физические лица по правонарушениям против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также по перечню статей Особенной части (ст. 12.23, 13.3, 16.17, 16.26, 19.7, 19.10–19.12, 23.8, 24.6, 24.18, чч. 1–5, 10, 11 ст. 24.35) — не позднее одного года.

2. Обстоятельства, приостанавливающие течение срока давности

КоАП связывает приостановление течения давности исключительно с приостановлением рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно части 4 статьи 7.6 КоАП, такое приостановление имеет место в двух случаях, предусмотренных статьёй 12.2 ПИКоАП (Кодекс от 06.01.2021 № 92-З, Раздел III, Глава 12):

1. Обращение суда в Конституционный Суд Республики Беларусь с запросом о проверке конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению по делу, — рассмотрение приостанавливается до вступления в законную силу решения Конституционного Суда (ч. 2¹ ст. 12.2 ПИКоАП);
2. Невозможность участия физического лица, в отношении которого ведётся административный процесс, в рассмотрении дела по причине заболевания либо по другим уважительным причинам, при условии, что это лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, — до устранения соответствующих причин (п. 3 ч. 3 ст. 12.2 ПИКоАП).

3. Правовые последствия приостановления

В соответствии с ч. 4 ст. 7.6 КоАП при наступлении указанных обстоятельств административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня вынесения постановления о возобновлении рассмотрения дела. Иными словами, на период приостановления рассмотрения дела течение давности «замораживается».

Однако закон устанавливает абсолютный предел (ч. 5 ст. 7.6 КоАП): в названных случаях взыскание не может быть наложено по истечении:

• одного года со дня совершения правонарушения физическим лицом (при длящемся — со дня обнаружения либо прекращения);
• трёх лет — для правонарушений, подпадающих под п. 2 ч. 1 ст. 7.6 (ИП, юридические и должностные лица).

4. Процессуальный порядок

О приостановлении и возобновлении рассмотрения дела судьёй либо должностным лицом органа, ведущего административный процесс, выносится мотивированное постановление; рассмотрение возобновляется, если отпали основания для его приостановления (чч. 4, 5 ст. 12.2 ПИКоАП).

5. Важное отграничение

Иные основания приостановления рассмотрения дела — назначение экспертизы (п. 1 ч. 3 ст. 12.2 ПИКоАП), утрата дееспособности потерпевшим (п. 2 ч. 3), невозможность обеспечить участие физического лица, когда оно обязательно (п. 4 ч. 3), — продлевают сам процесс, однако не упомянуты в ч. 4 ст. 7.6 КоАП, поэтому специальное правило «одного месяца после возобновления» на них не распространяется: по таким делам продолжают течь общие сроки давности. Не являются приостановлением давности и случаи, когда срок исчисляется заново (два месяца — при новом рассмотрении после отмены постановления либо после отказа в возбуждении уголовного дела — чч. 2, 3 ст. 7.6 КоАП), поскольку это самостоятельное начало течения срока, ограниченное всё тем же абсолютным пределом ч. 5 ст. 7.6.

Источники: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 7.6 (в ред. Закона от 15.04.2026 № 138-З); Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З, ст. 12.2.