При каких условиях допускается арест имущества в обеспечении исполнения постановления по делу об административном правонарушении?

Арест имущества как мера обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении

Правовая основа

Вопрос регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З:

• Часть процессуальная, глава 8 «Меры обеспечения административного процесса» — наложение ареста на имущество (ст. 8.8) входит в систему мер обеспечения административного процесса наряду с административным задержанием, личным обыском, изъятием вещей и документов и др. (ст. 8.1);
• Часть исполнительная, раздел IV, глава 17, ст. 17.2 «Сроки и порядок исполнения административного взыскания в виде штрафа» — определяет последствия неуплаты штрафа и порядок принудительного взыскания.

Условия, при которых допускается арест имущества

Согласно ст. 8.8 ПИКоАП, арест имущества допускается при совокупности следующих условий:

1. Специальная цель меры. Арест налагается исключительно в целях обеспечения исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации. По делам, санкция которых не предусматривает штраф либо конфискацию, данная мера обеспечения не применяется.

2. Надлежащий субъект решения. Арест вправе наложить судья либо орган (должностное лицо), ведущий административный процесс, — то есть уполномоченный орган в рамках производства по делу, а не произвольное должностное лицо.

3. Определённый круг лиц, чьё имущество может быть арестовано. Арест может быть наложен на имущество:

   • принадлежащее физическому лицу, в отношении которого ведётся административный процесс;
   • находящееся в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) юридического лица, в отношении которого ведётся административный процесс.

4. Соблюдение имущественных иммунитетов. Арест не может быть наложен на имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, установлен Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь — предметы обычной домашней обстановки, продукты питания, необходимые для жизни, и т.п.).

5. Содержание меры. Наложение ареста заключается в объявлении запрета распоряжаться имуществом, а при необходимости — в его изъятии; применение меры оформляется процессуальным документом (протоколом).

Связь с исполнением взыскания (исполнительная часть)

Если штраф не уплачен добровольно, действует механизм ст. 17.2 ПИКоАП:

• штраф подлежит уплате не позднее одного месяца со дня вступления постановления в законную силу (а при обжаловании/опротестовании — со дня уведомления об оставлении жалобы/протеста без удовлетворения) (ч. 1 ст. 17.2);
• при неуплате штрафа индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом постановление направляется в банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию) для взыскания за счёт денежных средств на счетах, а при их недостаточности — в орган принудительного исполнения для обращения взыскания на имущество (ч. 2–3 ст. 17.2);
• при неуплате штрафа физическим лицом постановление направляется в орган принудительного исполнения по месту жительства (пребывания) для обращения взыскания на имущество должника (ч. 4 ст. 17.2);
• обращение взыскания на имущество осуществляется в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Таким образом, арест имущества в ходе административного процесса — это превентивная обеспечительная мера, гарантирующая реальность будущего взыскания штрафа или конфискации, а принудительное обращение взыскания на имущество неуплатившего должника производится уже на стадии исполнения постановления через орган принудительного исполнения.

Источники

1. ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ч. процессуальная, гл. 8, ст. 8.1, 8.8: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ч. исполнительная, разд. IV, гл. 17, ст. 17.2: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-2#section-4#chapter-17#article-194
3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание).

⚠️ Примечание. База законодательства в полном объёме текст ст. 8.8 ПИКоАП не вернула, поэтому формулировка условий приведена по действующей редакции кодекса по состоянию на текущую дату; перед принятием юридических решений рекомендую сверить дословный текст нормы с актуальной редакцией ПИКоАП на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), поскольку кодекс периодически изменяется.