При каких условиях лесопользователь может быть освобождён от платы в Республике Беларусь?

Освобождение лесопользователя от платы за лесопользование (законодательство Республики Беларусь)

Правовая основа: Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (далее — ЛК), глава 22 «Экономический механизм охраны, защиты и воспроизводства лесов, рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов».

Общее правило

Согласно пункту 1 статьи 103 ЛК лесопользование в Республике Беларусь является платным. Платежи за лесопользование включают:

• плату за лесопользование (её размер определяется исходя из таксовой стоимости, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, а при проведении лесных аукционов — по их результатам — п. 3 ст. 103 ЛК);
• арендную плату за пользование участком лесного фонда, взимаемую дополнительно на арендуемых участках (п. 4 ст. 103, ст. 47 ЛК).

При этом сама по себе уплата арендной платы арендатором не освобождает его от платы за лесопользование (п. 7 ст. 47 ЛК).

Случаи освобождения от платы

Тот же пункт 1 статьи 103 ЛК прямо устанавливает исключения из принципа платности. Лесопользование осуществляется бесплатно в следующих случаях:

1. Общедоступное лесопользование граждан (ч. 1 п. 1 ст. 44 ЛК). Граждане (за исключением индивидуальных предпринимателей) вправе свободно посещать леса и без разрешительных документов и бесплатно осуществлять:

• сбор дикорастущих ягод, грибов, плодов, орехов, лесной подстилки, опавших листьев;
• заготовку древесных соков, бересты и веток деревьев, дикорастущих растений и их частей, мха;
• изъятие путём выкапывания дикорастущих растений для использования в озеленении принадлежащих им земельных участков;
• участие в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях.

Условия-ограничения: не допускается заготовка и сбор растений, включённых в Красную книгу Республики Беларусь, охраняемых международными договорами, а также включённых в перечень наркосодержащих растений (п. 2 ст. 44 ЛК); отдельные виды заготовки (соков, мха, бересты и др.) производятся лишь на участках, определяемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство.

2. Отдельные виды побочного пользования граждан (ч. 4 п. 1 ст. 44 ЛК). Размещение ульев и пасек, сенокошение и пастьба скота гражданами (кроме индивидуальных предпринимателей) осуществляются бесплатно на основании лесного билета в границах предоставленных участков лесного фонда.

3. Деятельность юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (п. 4 ст. 102 ЛК). С юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, не взимаются:

• плата за древесину на корню, заготавливаемую при проведении лесохозяйственных мероприятий (рубки ухода, санитарные рубки и т. п.);
• плата за побочное лесопользование.

Важные оговорки

• Заготовка древесины гражданами для собственных нужд освобождением не охватывается — она осуществляется за плату на основании ордера (ч. 3 п. 1 ст. 44 ЛК).
• Ограничение, приостановление или прекращение права лесопользования не освобождает лесопользователя от внесения платежей за период пользования и от ответственности (п. 7 ст. 51, п. 7 ст. 53 ЛК); при добровольном отказе от права лесопользования внесённые платежи не возвращаются (п. 4 ст. 53 ЛК).
• Дополнительно могут устанавливаться меры экономического стимулирования (государственная поддержка) лесопользователям Президентом Республики Беларусь и (или) законами (ст. 105 ЛК).

Вывод: освобождение от платы возможно исключительно в случаях, прямо предусмотренных Лесным кодексом (ст. 44, п. 4 ст. 102, п. 1 ст. 103), а именно: для граждан, осуществляющих общедоступные виды лесопользования для собственных нужд (включая сенокошение, пастьбу скота, размещение пасек по лесному билету), и для юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, — в отношении древесины на корню, заготавливаемой при лесохозяйственных мероприятиях, и побочного лесопользования. Во всех остальных случаях лесопользование является платным.

Ответ составлен на основании норм Лесного кодекса Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З в редакции, действующей на текущую дату.