При каких условиях малоимущим гражданам предоставляются жилые помещения муниципального фонда?

На основе найденных положений Жилищного кодекса Республики Беларусь подготовлю развёрнутый юридический ответ.

Условия предоставления жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда малоимущим и иным категориям граждан

1. Понятие жилых помещений социального пользования

Согласно статье 104 Жилищного кодекса Республики Беларусь (от 28 августа 2012 г. № 428-З), жилые помещения социального пользования формируются из жилых помещений республиканского и коммунального жилищных фондов (что соответствует понятию «муниципального фонда» в терминологии вопроса). Решение о включении жилых помещений в состав социального пользования принимается местным исполнительным и распорядительным органом.

В состав жилых помещений социального пользования включаются:

• жилые помещения типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, построенные (реконструированные) или приобретённые;
• освободившиеся жилые помещения;
• иные жилые помещения в предусмотренных законом случаях.

Доля жилых помещений социального пользования определяется ежегодно местными исполнительными и распорядительными органами при распределении жилых помещений государственного жилищного фонда (п. 5 ст. 104 ЖК).

Важно: жилые помещения социального пользования не подлежат передаче в собственность, обмену, разделу, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (п. 3 ст. 104 ЖК).

2. Категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения социального пользования

Согласно статье 105 Жилищного кодекса, право на получение жилого помещения социального пользования имеют граждане, состоящие на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящиеся к следующим категориям:

1. Граждане, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма (п. 1.1);

2. Граждане, имеющие заболевания (а также граждане, в составе семей которых есть дети с заболеваниями), указанные в перечне, определяемом Министерством здравоохранения, при которых признаётся невозможным совместное проживание с другими гражданами в одной комнате или однокомнатной квартире (п. 1.2);

3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3);

4. Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы (п. 1.4);

5. Ветераны Великой Отечественной войны, а также инвалиды из числа категорий граждан, указанных в Законе Республики Беларусь «О ветеранах» (п. 1.5);

6. Военнослужащие (в том числе уволенные в запас/отставку), ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (п. 1.6);

7. Инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий (п. 1.7);

8. Граждане, заболевшие и перенёсшие лучевую болезнь и иные категории, связанные с последствиями катастрофы на ЧАЭС (п. 1.8 — содержание было частично обрезано в источнике).

Примечание: Президент Республики Беларусь вправе определять иные категории граждан, не предусмотренные главами 16 и 17 ЖК, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда (ст. 4 ЖК).

3. Порядок и условия предоставления жилых помещений социального пользования

В соответствии со статьёй 106 Жилищного кодекса, жилые помещения социального пользования предоставляются:

• гражданину и совместно состоящим с ним на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий супруге (супругу), их несовершеннолетним и совершеннолетним нетрудоспособным детям и нетрудоспособным родителям;
• детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей — без учёта членов их семей;
• гражданам, взявшим на воспитание троих и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, — с учётом их несовершеннолетних детей и воспитываемых детей-сирот.

Ключевое условие реализации права (п. 2 ст. 106 ЖК):

Право на получение жилого помещения социального пользования может быть реализовано при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Отсутствие в собственности у гражданина и членов его семьи, совместно состоящих на учёте, жилых помещений в данном населённом пункте общей площадью 15 кв. метров и более (в городе Минске — 10 кв. метров и более) на одного человека, соответствующих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;

2. Если у гражданина или членов его семьи имеется в собственности жилое помещение в данном населённом пункте, то жилое помещение социального пользования предоставляется в пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (за вычетом площади имеющегося в собственности жилого помещения).

Жилые помещения предоставляются во владение и пользование на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда (п. 1 ст. 106 ЖК).

4. Обязательное условие — состоять на учёте нуждающихся

Необходимым предварительным условием для получения жилого помещения социального пользования является состояние на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок принятия на учёт регулируется главой 7 Жилищного кодекса (статьи 36–46). Учёт ведётся:

• по месту жительства — в соответствующем местном исполнительном и распорядительном органе;
• по месту работы (службы) — в государственном органе, другой организации.

5. Резюме

Источники:

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 104 «Жилые помещения социального пользования» — URL
2. Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 105 «Граждане, имеющие право на получение жилого помещения социального пользования» — URL
3. Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 106 «Порядок предоставления жилых помещений социального пользования, владения и пользования ими» — URL
4. Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 4 «Компетенция Президента Республики Беларусь в области жилищных отношений» — URL

Примечание: В законодательстве Республики Беларусь используется термин «коммунальный жилищный фонд», а не «муниципальный фонд». Понятие «малоимущие граждане» в Жилищном кодексе прямо не используется — вместо него применяется система категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений социального пользования (ст. 105 ЖК), а также система учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дополнительные категории граждан и условия их обеспечения жильём могут устанавливаться Президентом Республики Беларусь (ст. 4 ЖК).