Применяется ли давность при длящемся административном правонарушении по законодательству Республики Беларусь?

Question

Accepted Answer

## Да, институт давности применяется и к длящимся административным правонарушениям — но с особым правилом определения начального момента давностного срока.

### 1. Правовая база

Действующие нормы содержатся в **Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З** (в силе с 1 марта 2021 г.):

**КоАП > Раздел II > Глава 2 > Статья 2.5 «Длящееся административное правонарушение»** — длящимся признается деяние, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо актом законодательства под угрозой административного взыскания. Оно начинается со дня совершения деяния и заканчивается вследствие действий лица, свидетельствующих о прекращении правонарушения, либо с наступлением событий, препятствующих его дальнейшему совершению.

**КоАП > Раздел III > Глава 7 > Статья 7.6 «Сроки наложения административного взыскания»**.

### 2. Как исчисляется давность

| Субъект / категория дела | Общее правило | Для длящегося правонарушения |
|---|---|---|
| Физическое лицо (п. 1 ч. 1 ст. 7.6) | 2 месяца **со дня совершения** | 2 месяца **со дня обнаружения** либо **прекращения** (если оно прекращено до обнаружения) |
| Физическое лицо — налоговые, таможенные правонарушения и составы, перечисленные в п. 3 ч. 1 ст. 7.6 (ст. 12.23, 13.3, 16.17, 16.26, 19.7, 19.10–19.12, 23.8, 24.6, 24.18 и др.) | 1 год со дня совершения | 1 год **со дня обнаружения** либо **прекращения** |
| ИП (в связи с предпринимательской деятельностью), юридическое лицо, должностное лицо (п. 2 ч. 1 ст. 7.6) | не позднее 3 лет со дня совершения **и** 6 месяцев со дня обнаружения | специальной оговорки нет: применяется двойной критерий (3 года + 6 месяцев) |

При новом рассмотрении дела после отмены или утраты силы постановления действуют предельные «потолки» (ч. 5 ст. 7.6): для физического лица — один год, а при длящемся правонарушении — один год **со дня его обнаружения либо прекращения**.

### 3. Юридическое обоснование особого правила

Длящееся правонарушение не завершается в момент деяния — противоправное состояние продолжается во времени. Поэтому классическая точка отсчета («день совершения») теряет смысл: срок давности, исчисляемый с момента начала деяния, мог бы истечь еще в период продолжающегося нарушения. Законодатель поэтому связывает начало давности с **днем обнаружения** длящегося правонарушения уполномоченным органом, а если правонарушение было прекращено самим лицом до его обнаружения — с **днем прекращения** (п. 1, 3 ч. 1, ч. 5 ст. 7.6 КоАП).

### 4. Последствие истечения давности

Административное взыскание по истечении сроков ст. 7.6 КоАП наложено быть не может; истечение давности исключает дальнейший административный процесс и влечет прекращение дела (ст. 9.6, 11.23 ПИКоАП от 6 января 2021 г. № 92-З).

### Вывод

Давность при длящемся административном правонарушении в Республике Беларусь **применяется в полной мере**, однако исчисляется не со дня совершения деяния, а со дня его **обнаружения** либо **прекращения** (если оно прекращено до обнаружения) — в пределах сроков, установленных ст. 7.6 КоАП для соответствующей категории субъектов (2 месяца, 6 месяцев, 1 год — с учетом ч. 5 той же статьи). Исключений «бессрочного» привлечения за длящиеся составы законодательство не предусматривает.

*Ответ сформулирован по законодательству Республики Беларусь, действующему на 23 августа 2026 г.*

Субъект / категория дела	Общее правило	Для длящегося правонарушения
Физическое лицо (п. 1 ч. 1 ст. 7.6)	2 месяца со дня совершения	2 месяца со дня обнаружения либо прекращения (если оно прекращено до обнаружения)
Физическое лицо — налоговые, таможенные правонарушения и составы, перечисленные в п. 3 ч. 1 ст. 7.6 (ст. 12.23, 13.3, 16.17, 16.26, 19.7, 19.10–19.12, 23.8, 24.6, 24.18 и др.)	1 год со дня совершения	1 год со дня обнаружения либо прекращения
ИП (в связи с предпринимательской деятельностью), юридическое лицо, должностное лицо (п. 2 ч. 1 ст. 7.6)	не позднее 3 лет со дня совершения и 6 месяцев со дня обнаружения	специальной оговорки нет: применяется двойной критерий (3 года + 6 месяцев)