Применяется ли институт выдачи к собственным гражданам Республики Беларусь?

Ответ

По общему правилу — нет: институт выдачи (экстрадиции) к собственным гражданам Республики Беларусь не применяется. Однако из этого правила законодательством допускается договорное исключение. Разберём подробно.

1. Конституционная основа запрета

Конституция Республики Беларусь, статья 10, часть 2:

«Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь».

Таким образом, запрет выдачи собственных граждан закреплён на конституционном уровне, но не является абсолютным: конституционная оговорка прямо допускает отступление по международному договору.

2. Отраслевое закрепление

Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 183-З «О выдаче лиц, совершивших преступление (экстрадиции)» (статья 3 «Отказ в выдаче лица, совершившего преступление») относит к безусловным основаниям отказа тот факт, что требуемое лицо является гражданином Республики Беларусь (если иное не предусмотрено международным договором РБ). Аналогичная защита предусмотрена для лица без гражданства, постоянно проживающего в Республике Беларусь, — оно также, по общему правилу, не подлежит выдаче.

Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., статья 57, часть 3: «Выдача не производится, если лицо является гражданином запрашиваемой Договаривающейся Стороны».

3. Альтернатива выдаче — принцип «не выдать, но судить»

Отказ в выдаче своего гражданина не означает безнаказанности: действует принцип гражданства (активный персональный принцип) — Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, статья 8: граждане Республики Беларусь, совершившие преступления вне пределов Республики Беларусь, подлежат уголовной ответственности по УК РБ, если деяния признаны преступлениями в государстве их совершения и лица не понесли там уголовную ответственность. Процедурные вопросы выдачи и передачи лица для уголовного преследования регулируются также УПК Республики Беларусь.

4. Договорное исключение из запрета

В силу конституционной оговорки («если иное не предусмотрено международными договорами») исключения возможны. На практике оно реализовано в новой Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 27 октября 2023 г. в Бишкеке (Беларусь её подписала и ратифицировала в 2024 г.): в отличие от конвенции 1993 г. она допускает выдачу бипатридов — лиц, которые одновременно являются гражданами и запрашиваемой, и запрашивающей Договаривающейся Стороны. То есть лицо, имеющее наряду с белорусским гражданством гражданство запрашивающего государства-участника, может быть выдано этому государству.

Вывод

1. К «чистым» гражданам Республики Беларусь институт выдачи не применяется — это конституционный принцип (ст. 10 ч. 2 Конституции), продублированный в Законе № 183-З «О выдаче лиц, совершивших преступление (экстрадиции)» и Минской конвенции 1993 г. (ст. 57 ч. 3).
2. Вместо выдачи такое лицо несёт уголовную ответственность в самом Республике Беларусь по её уголовному закону (ст. 8 УК РБ).
3. Исключение установлено международным договором: по новой Минской конвенции 2023 г. возможна выдача лиц с двойным гражданством (граждан запрашиваемой стороны, являющихся одновременно гражданами запрашивающей стороны).

⚠️ Примечание о полноте данных

Поиск по базе законодательства и открытым источникам не вернул полные тексты Конституции (ст. 10), Закона № 183-З и Минских конвенций, поэтому приведённые формулировки опираются на общеизвестное содержание этих актов. Рекомендую перед использованием в процессуальном документе сверить действующую редакцию:

• Конституция РБ — pravo.by / etalonline.by;
• Закон от 04.01.2003 № 183-З «О выдаче лиц, совершивших преступление (экстрадиции)» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0300183;
• УК РБ, ст. 8 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275;
• Минская конвенция 1993 г. и Конвенция от 27.10.2023 — статус ратификации и вступления в силу следует дополнительно проверить на pravo.by (Национальный правовой Интернет-портал).