Применение норм международных авиационных договоров в Республике Беларусь

Краткий ответ

Да, применяются. Нормы международных авиационных договоров являются составной частью правовой системы Республики Беларусь и прямо названы в качестве источника регулирования авиационных отношений. Более того, при коллизии с национальным законодательством применяется правило международного договора.

Правовое обоснование

1. Прямое указание в Воздушном кодексе

Статья 4 Воздушного кодекса Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З («Правовое регулирование отношений в области использования воздушного пространства Республики Беларусь и авиации») прямо устанавливает:

«Отношения в области использования воздушного пространства Республики Беларусь и авиации регулируются законодательством об использовании воздушного пространства Республики Беларусь и авиации, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь».

Таким образом, международные договоры — самостоятельный источник авиационного права наряду с национальным законодательством.

📎 Источник: Воздушный кодекс РБ, ст. 4

2. Общий принцип приоритета международных договоров

В белорусском законодательстве закреплён универсальный коллизионный принцип — правила международного договора имеют приоритет над правилами национального закона. Так, пункт 2 статьи 6 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З гласит:

«Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора».

📎 Источник: Гражданский кодекс РБ, ст. 6

Аналогичные нормы содержатся и в отраслевых кодексах (например, ст. 5 Налогового кодекса РБ, ст. 8 Трудового кодекса РБ, ст. 5 Кодекса торгового мореплавания РБ), что подтверждает системный характер данного принципа для всей правовой системы, включая сферу авиации.

3. Условия применения норм международных договоров

Международные авиационные договоры применяются на территории Республики Беларусь при соблюдении следующих условий:

1. Договор вступил в силу для Республики Беларусь — подписан, ратифицирован (утверждён) и вступил в силу в установленном порядке (вопросы заключения и действия договоров регулируются Законом Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. № 421-З);
2. Договор не требует издания внутригосударственного акта для применения — если для применения правила договора требуется издание специального правового акта, оно применяется через такой акт;
3. Соблюдение принципа взаимности и добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из Конституции и международных обязательств государства.

Примеры применимых международных авиационных договоров

• Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская конвенция) — базовый многосторонний договор, Республика Беларусь является его участницей и членом ИКАО;
• Соглашение о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 25 декабря 1991 г. (СНГ) — регулирует использование воздушного пространства государств-участников;
• Двусторонние межправительственные соглашения о воздушном сообщении — регулируют выполнение международных полётов между Беларусью и другими государствами;
• Конвенции в сфере международной перевозки (Варшавская система, Монреальская конвенция 1999 г.) — применяются к вопросам ответственности перевозчика.

Вывод

Нормы международных авиационных договоров непосредственно применяются на территории Республики Беларусь как часть её правовой системы. Это прямо закреплено статьёй 4 Воздушного кодекса Республики Беларусь, а при расхождении между нормами международного договора и нормами национального авиационного законодательства приоритет имеют правила международного договора — при условии, что договор вступил в силу для Республики Беларусь.

Ответ основан на действующем законодательстве Республики Беларусь. Источники: Воздушный кодекс РБ от 16.05.2006 № 117-З (ст. 4, etalonline.by); Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З (п. 2 ст. 6, etalonline.by).