С какими органами подлежит согласованию проектная документация в Республике Беларусь?

Согласование проектной документации в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Вопрос регулируется в настоящее время:

• Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (основные положения вступили в силу 23 июля 2024 г. и заменили Закон от 05.07.2016 № 300-З), в частности статьёй 72, согласно п. 1 которой возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются в установленном порядке на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации, когда её разработка является обязательной (etalonline.by, ст. 72);
• Положением о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476 (в действующей редакции, в том числе с изменениями, внесёнными постановлением Совета Министров от 15 мая 2025 г. № 266) (pravo.by, № 1476).

II. Общее правило о согласовании

Действующее законодательство не устанавливает закрытого (исчерпывающего) перечня согласующих органов. Согласование проектной документации осуществляется:

1. в случаях, установленных законодательными актами (отраслевым законодательством);
2. с государственными органами и иными организациями, перечень которых определяется в задании на разработку проектной документации (состав задания формируется заказчиком, застройщиком с учётом специфики объекта);
3. в порядке и сроки, установленные Положением № 1476 (по общему правилу согласующая организация рассматривает документацию в течение 15 календарных дней и либо согласовывает её, либо даёт мотивированный отказ).

Согласование осуществляет заказчик (застройщик) либо по его поручению — проектная организация.

III. Органы, с которыми согласовывается проектная документация (по областям обязательных требований)

Статья 12 Кодекса № 289-З требует при разработке проектной документации соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности, в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, безопасности дорожного движения, обороны и др. (etalonline.by, ст. 12). Этим областям соответствуют следующие согласующие органы:

IV. Разграничение смежных процедур

Не следует смешивать согласование с:

• государственной строительной экспертизой (госстройэкспертизой) — проверкой проектной документации на соответствие техническим нормативным правовым актам, проводимой уполномоченными экспертными организациями (гл. 18 Кодекса № 289-З); её обязательность определяется в зависимости от класса сложности объекта;
• утверждением проектной документации, которое осуществляется заказчиком, застройщиком после согласования и (при необходимости) экспертизы.

V. Вывод

Проектная документация в Республике Беларусь подлежит согласованию с государственными органами и иными организациями в случаях, установленных законодательными актами (ст. 72 Кодекса № 289-З, Положение № 1476). Практически это: Минприроды (ОВОС/экология), органы госсаннадзора Минздрава, МЧС (пожарная безопасность, ЧС и гражданская оборона), МВД/ГАИ (дорожное движение), Минобороны (противовоздушная оборона), Минкультуры (историко-культурное наследие), Минсвязи (электросвязь), а также эксплуатирующие инженерные сети организации (технические условия). Конкретный перечень согласующих органов для каждого объекта определяется в задании на разработку проектной документации с учётом вида, класса сложности и характеристик объекта.

Примечание: поскольку исчерпывающий перечень согласующих органов законодательством не закреплён и зависит от конкретного объекта, для точного определения состава согласований в каждом случае следует руководствоваться заданием на разработку проектной документации и действующей редакцией Положения № 1476.