С какого момента переоформленная лицензия на пользование недрами приобретает юридическую силу?

Ответ

Краткий вывод: переоформленная лицензия на пользование недрами приобретает юридическую силу, а лицензия, взамен которой она выдана, утрачивает юридическую силу со дня внесения записи о переоформленной лицензии в государственный реестр лицензий на пользование недрами. До этого момента действует прежняя лицензия.

Правовое основание

Кодекс Республики Беларусь о недрах от 17 июля 2018 г. № 148-З (далее — Кодекс о недрах), Раздел II «Предоставление недр в пользование», статья 33 «Переоформление лицензии на пользование недрами».

Норма устанавливает (в изложении существа):

1. Переоформление лицензии осуществляется в случаях, в частности:

   • изменения наименования (фирменного наименования) или места нахождения юридического лица — недропользователя;
   • изменения фамилии, собственного имени, отчества или места жительства индивидуального предпринимателя — недропользователя;
   • перехода права пользования недрами к другому лицу в случаях, предусмотренных Кодексом (реорганизация юридического лица, наследование и др.).

2. Переоформление производится в порядке, установленном для выдачи лицензии, то есть с подачей заявления в государственный орган, осуществляющий выдачу лицензий на пользование недрами (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и иные уполномоченные госорганы в соответствии с их компетенцией).

3. Ключевое правило о моменте вступления в силу: переоформленная лицензия приобретает юридическую силу, а лицензия, взамен которой она выдана, утрачивает юридическую силу со дня внесения записи о переоформленной лицензии в государственный реестр лицензий на пользование недрами.

Юридическое значение момента регистрации

• Идентичность момента возникновения и прекращения права. Законодатель связывает переход права пользования недрами к новому правообладателю (либо обновление реквизитов действующего правообладателя) не с датой решения о переоформлении и не с датой выдачи бланка лицензии, а с датой регистрационной записи в госреестре. Это обеспечивает публичную достоверность реестра и непрерывность права пользования недрами.
• Действие прежней лицензии. До внесения записи в реестр недропользователь вправе продолжать пользование недрами на основании ранее выданной лицензии; её досрочное «отменяющее» действие законом не предусмотрено.
• Определённость для третьих лиц. С момента внесения записи прежний правообладатель утрачивает право пользования недрами, а новый — приобретает его в полном объёме, включая права и обязанности, вытекающие из лицензии и лицензионных условий.

Историческая преемственность

Аналогичное правило содержалось и в ранее действовавшем Кодексе Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (ст. 26): переоформленная лицензия приобретала юридическую силу, а ранее выданная утрачивала её с момента регистрации переоформленной лицензии в государственном реестре лицензий. Действующий Кодекс о недрах 2018 года сохранил этот подход, что подтверждает устоявшийся характер данной нормы в белорусском праве.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 17 июля 2018 г. № 148-З, ст. 33 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1800148
2. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (утратил силу), ст. 26 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

Примечание: точный текст статьи 33 действующего Кодекса о недрах не удалось загрузить из доступной базы в полном объёме (поисковая система возвращала нерелевантные фрагменты), поэтому выше приведено содержание нормы в изложении его существа; для целей официального применения рекомендуется свериться с актуальной редакцией по указанной ссылке на Национальный правовой Интернет-портал.