С какого момента вступает в силу закон о республиканском бюджете Республики Беларусь?

Ответ

Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Данная норма закреплена в пункте 1 статьи 4 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел I «Общие положения» > Глава 2 > Статья 4 «Действие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год во времени»), согласно которой закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, а также решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года.

Юридическое обоснование и смежные положения

1. Финансовый год в Республике Беларусь соответствует календарному году — с 1 января по 31 декабря (статья 5 Бюджетного кодекса). Именно с этой даты закон о бюджете приобретает обязательную силу и подлежит исполнению.

2. Срок принятия закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Бюджетного кодекса, закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год принимается Парламентом до начала очередного финансового года. Правительство вносит проект закона в Палату представителей по согласованию с Президентом Республики Беларусь (статья 95 БК), при этом составление проекта начинается не позднее чем за десять месяцев до начала финансового года (статья 91 БК).

3. Гарантия непрерывности бюджетного процесса. Если закон о республиканском бюджете не принят до начала очередного финансового года, осуществляется временное управление республиканским бюджетом (пункт 1 статьи 96 БК), что позволяет обеспечивать финансирование неотложных расходов до вступления закона в силу.

4. Исключение из общего правила. Принятие закона о республиканском бюджете на иной период, чем календарный год, возможно только в условиях чрезвычайного или военного положения (пункт 2 статьи 4 БК); в этом случае решения местных Советов депутатов о бюджете могут быть приняты на такой же период (пункт 3 статьи 4 БК).

5. Соотношение с общим порядком. Установленный статьей 4 Бюджетного кодекса порядок является специальной нормой по отношению к общему правилу вступления нормативных правовых актов в силу после официального опубликования (Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах»). Таким образом, момент вступления закона о бюджете в силу определён не датой его опубликования, а нормативно закреплённой датой — 1 января очередного финансового года.

Вывод

Закон о республиканском бюджете Республики Беларусь вступает в силу с 1 января очередного финансового (календарного) года (пункт 1 статьи 4 Бюджетного кодекса Республики Беларусь), независимо от даты его подписания и официального опубликования, при условии принятия до начала финансового года; в противном случае вводится режим временного управления республиканским бюджетом.

Ответ подготовлен на основании положений Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З, действующих на текущую дату.