Сохраняется ли право инвалида на жилое помещение при его направлении в стационарное учреждение социального обслуживания?

Проверю ключевые нормы о временном выезде граждан и сохранении права на жилое помещение:## Сохранение права инвалида на жилое помещение при направлении в стационарное учреждение социального обслуживания

Краткий ответ: да, право на жилое помещение за инвалидом сохраняется — как в случае, если помещение принадлежит ему на праве собственности, так и в отношении жилого помещения государственного жилищного фонда, которое он занимает по договору найма.

Правовое регулирование данного вопроса основано на положениях Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З.

1. Временный характер выезда не прекращает договор найма

Направление гражданина (в том числе инвалида) в государственное учреждение социального обслуживания, осуществляющее стационарное социальное обслуживание (дом-интернат, психоневрологический дом-интернат и др.), законодатель относит к временному выезду, который не влечёт изменения или расторжения договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда и не является основанием для утраты права владения и пользования таким помещением.

Это вытекает из общего принципа, закреплённого в Жилищном кодексе, согласно которому право на жилое помещение утрачивается лишь при выезде на иное место жительства (иными словами, при постоянном выезде), тогда как пребывание в учреждении социального обслуживания таковым не признаётся. Оборотным подтверждением служат положения части 1 статьи 109 ЖК, согласно которой договор найма жилого помещения социального пользования расторгается лишь при выезде нанимателя «на место жительства в другое жилое помещение», а направление в стационарное учреждение к такому выезду не приравнивается. (Источник: ЖК РБ, ст. 109 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-2#chapter-16#article-109)

Кроме того, согласно части 2 статьи 109 ЖК, совершеннолетние нетрудоспособные члены семьи нанимателя (к которым относятся и инвалиды), проживающие совместно с ним и не имеющие во владении и пользовании другого жилого помещения, также защищены от утраты права проживания даже в случае прекращения договора самим нанимателем. (Источник: ЖК РБ, ст. 109 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-2#chapter-16#article-109)

2. Особые гарантии для инвалидов, признанных недееспособными, — собственников жилых помещений

Жилищное законодательство содержит специальную норму, прямо посвящённую судьбе жилых помещений граждан, признанных недееспособными (подавляющее большинство которых — инвалиды по психическим расстройствам), проживающих в госучреждениях социального обслуживания. Согласно статье 133 ЖК:

• право собственности на жилое помещение за таким гражданином полностью сохраняется;
• незаселенное жилое помещение (или изолированная жилая комната) с разрешения органа опеки и попечительства по месту нахождения помещения может быть сдано опекуном другим гражданам по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда (часть 1);
• такой договор найма подлежит расторжению в случае признания гражданина дееспособным или возникновения необходимости вернуть недееспособному гражданину право владения и пользования его жилым помещением (часть 2) — что прямо подтверждает сохранение права на помещение;
• средства от сдачи внаём направляются прежде всего на погашение платы за ЖКУ и электроэнергию, а остаток зачисляется на банковский счёт самого недееспособного гражданина (часть 4), размер платы не может быть ниже 0,1 базовой величины за 1 кв. м общей площади в месяц (часть 3).

(Источник: ЖК РБ, ст. 133 «Предоставление незаселенных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, признанным недееспособными и проживающим в государственных учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание» — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-3#chapter-24#article-133)

3. Выводы

1. Направление инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания не прекращает и не ограничивает его право на жилое помещение — ни право собственности, ни право владения и пользования по договору найма государственного жилищного фонда.
2. За нанимателем-инвалидом, временно пребывающим в таком учреждении, сохраняется право на жилое помещение: он не подлежит выселению, договор найма не расторгается; при выезде из учреждения он вправе вернуться в своё жилое помещение.
3. Жилое помещение, принадлежащее недееспособному инвалиду, может сдаваться внаём опекуном лишь с разрешения органа опеки и попечительства, и такой наём в любом случае прекращается при возникновении необходимости вернуть помещение его собственнику (ст. 133 ЖК).
4. Инвалид, вернувшийся из стационарного учреждения, не вправе быть отказан во вселении в ранее занимаемое жилое помещение.

Примечание: обязанность внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением за нанимателем (собственником) на период пребывания в учреждении сохраняется (ст. 29, 31 ЖК), при этом для недееспособных граждан эти расходы могут покрываться за счёт средств от сдачи помещения внаём (ст. 133 ЖК).

Ответ действителен по состоянию на текущую дату согласно законодательству Республики Беларусь (Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З, с изменениями и дополнениями, текст доступен на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by и в системе «Эталон-Online»).