Повторная юридическая экспертиза при внесении изменений в проект нормативного правового акта

Краткий ответ

Да, по общему правилу — требуется. Если в проект нормативного правового акта, прошедший обязательную юридическую экспертизу, вносятся изменения и (или) дополнения, проект подлежит повторной обязательной юридической экспертизе. Однако из этого правила законодательством установлены исключения.

Правовое регулирование

Вопрос регулируется Законом Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», в частности статьёй 62 «Обязательная юридическая экспертиза проектов нормативных правовых актов».

📌 Примечание о достоверности: база законодательства, доступная инструменту поиска, не содержит полный текст Закона № 130-З, а веб-поиск не вернул релевантных результатов. Ответ сформулирован на основе положений указанного Закона; точную действующую редакцию статьи 62 рекомендуется сверить на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by) или портале etalonline.by.

Общее правило

Обязательная юридическая экспертиза проводится в целях:

• проверки соответствия проекта нормативного правового акта актам большей юридической силы;
• проверки соблюдения правил нормотворческой техники;
• выявления правовых пробелов, коллизий, дублирования норм и иных недостатков проекта.

Экспертизу проводят Министерство юстиции Республики Беларусь, Национальный центр законодательства и правовой информации Республики Беларусь, а в предусмотренных законодательными актами случаях — иные государственные органы.

При внесении в проект изменений и (или) дополнений после проведения обязательной юридической экспертизы проводится повторная обязательная юридическая экспертиза — поскольку оценка соответствия проекта актам большей юридической силы и правилам нормотворческой техники должна охватывать итоговую (окончательную) редакцию проекта.

Исключения (когда повторная экспертиза не требуется)

Повторная экспертиза не проводится, если изменения и (или) дополнения вносятся в проект:

• в целях устранения замечаний (предложений), содержащихся в заключении по результатам обязательной юридической экспертизы этого проекта — то есть доработка проекта «по замечаниям эксперта» не влечёт необходимости новой экспертизы;
• носят редакционный (технический) характер и не затрагивают содержания правового регулирования.

Практическое значение

1. До принятия (издания) нормативного правового акта проект должен пройти обязательную юридическую экспертизу; внесение проекта на рассмотрение без заключения по её результатам не допускается.
2. Если после получения положительного заключения разработчик существенно меняет содержание проекта (новые нормы, изменение концепции регулирования), необходимо направить проект на повторную экспертизу — прежнее заключение на изменённую редакцию не распространяется.
3. Если правки касаются только устранения замечаний, указанных в заключении, проект может вноситься на рассмотрение с ранее полученным заключением и пояснениями о выполнении замечаний.

Источники

• Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах», ст. 62 (обязательная юридическая экспертиза проектов нормативных правовых актов) — https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H11800130; https://etalonline.by/document/?regnum=h18000130
• Порядок проведения экспертизы детализирован актами Министерства юстиции Республики Беларусь (см. раздел нормативных актов на https://minjust.gov.by).

⚠️ Дисклеймер: данный ответ носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Ввиду невозможности получить первоисточник через доступные инструменты поиска точную формулировку нормы (включая полный перечень исключений) необходимо проверить по актуальной редакции Закона № 130-З на Национальном правовом Интернет-портале.