Требуется ли разрешение для полёта иностранного воздушного судна в Республике Беларусь?

Правовой анализ: требуется ли разрешение для полёта иностранного воздушного судна в Республике Беларусь

Краткий ответ

Да, требуется. Полёты иностранных воздушных судов в воздушном пространстве Республики Беларусь осуществляются в рамках разрешительного порядка — либо на основании международных договоров Республики Беларусь, либо на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Правовое обоснование

1. Основная норма — разрешительный порядок международных полётов

Согласно статье 73 Воздушного кодекса Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З:

«Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве Республики Беларусь выполняются в соответствии с законодательством, а также международными договорами Республики Беларусь или на основании разрешений, выдаваемых в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь».

Таким образом, закон предусматривает два правовых основания для выполнения международного полёта:

• международный договор Республики Беларусь (например, двусторонние соглашения о воздушном сообщении или многосторонние соглашения в рамках СНГ);
• разрешение, выдаваемое в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

2. Разрешительный порядок использования воздушного пространства как общий принцип

Принцип разрешительности закреплён на уровне организации использования воздушного пространства: в соответствии со статьёй 10 Воздушного кодекса организация использования воздушного пространства Республики Беларусь включает в том числе «обеспечение разрешительного порядка использования воздушного пространства Республики Беларусь». Правила использования воздушного пространства утверждаются Советом Министров Республики Беларусь (статья 5 Кодекса). При конкуренции пользователей воздушного пространства приоритеты распределяются согласно статье 9 Кодекса, в том числе — полётам в соответствии с международными договорами и регулярным пассажирским перевозкам.

3. Дополнительные обязанности эксплуатанта иностранного воздушного судна (статья 73)

• Опознавательные знаки гражданских воздушных судов иностранных государств должны быть сообщены эксплуатантами специально уполномоченному органу в области гражданской авиации до начала выполнения международных полётов;
• для выполнения международных полётов гражданских воздушных судов иностранных государств (за исключением воздушных судов, используемых для осуществления военной, таможенной и полицейской службы) эксплуатанты обязаны представить сведения о страховании или об ином обеспечении ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам.

4. Взлёт и посадка (статья 74)

Взлёт и посадка при выполнении международных полётов производятся только:

• в международных аэропортах и на открытых для международных полётов аэродромах (вертодромах);
• либо на не открытых для международных полётов аэродромах — по разрешениям специально уполномоченного органа в области гражданской авиации или специально уполномоченного органа в области обороны.

В выдаче разрешения может быть отказано при нарушении требований Кодекса и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

5. Контрольные и сопутствующие требования

• Судовые документы на борту иностранного воздушного судна признаются действительными, если соответствуют международным стандартам, признаваемым Республикой Беларусь; при их отсутствии или неисправности судна полёт может быть приостановлен (статья 75);
• воздушные суда, экипажи, пассажиры, грузы при международных полётах с пунктами отправления или назначения на территории Беларуси подлежат пограничному и таможенному контролю, а в необходимых случаях — санитарно-карантинному и иным видам контроля (статья 76).

6. Ответственность за нарушение

Лица, виновные в нарушении законодательства об использовании воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь (статья 7 Воздушного кодекса).

Вывод

Полёт иностранного воздушного судна в воздушном пространстве Республики Беларусь требует правового основания в виде разрешения либо охватывается действующим международным договором Республики Беларусь. Полёты выполняются в условиях разрешительного порядка использования воздушного пространства, с соблюдением требований о взлёте/посадке в установленных аэропортах (аэродромах), предварительного уведомления о знаках борта, страхования ответственности и прохождения государственных видов контроля. За нарушение этих требований предусмотрена юридическая ответственность.

Источники

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З:
   • Статья 5 (Правила использования воздушного пространства) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-5
   • Статья 9 (Государственные приоритеты) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-2#article-9
   • Статья 10 (Организация использования воздушного пространства) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-2#article-10
   • Статья 73 (Выполнение международных полетов воздушных судов) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-10#article-78
   • Статья 74 (Взлет и посадка при международных полетах) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-10#article-79
   • Статья 75 (Признание судовых документов) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-10#article-80
   • Статья 76 (Пограничный, таможенный и иные виды контроля) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-10#article-81
   • Статья 7 (Ответственность за нарушение законодательства)

Ответ подготовлен на основе законодательства Республики Беларусь по состоянию на текущую дату и носит информационный характер; по конкретной ситуации рекомендуется учитывать действующие международные договоры Республики Беларусь и подзаконные акты Совета Министров.