В чём особенности спортивного и прогулочного судоходства на водных путях Республики Беларусь?

Особенности спортивного и прогулочного судоходства на водных путях Республики Беларусь

1. Правовая основа

Спортивное и прогулочное судоходство регулируется специальным транспортным законодательством, прежде всего:

• Кодексом внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (далее — КВВТ), в том числе главой 12 «Особенности спортивного и прогулочного судоходства» (ст. 109–112), главой 6/1 «Требования к судоводителям» (ст. 48/2) и главой 13/1 о Государственной инспекции по маломерным судам (ст. 130/1–130/7) — etalonline.by/document/?regnum=hk0200118;
• Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (ст. 44 — пользование поверхностными водными объектами для нужд внутреннего водного транспорта и особенности плавания на маломерных судах) — etalonline.by/document/?regnum=hk1400149;
• подзаконными актами — правилами плавания по внутренним водным путям и правилами спортивного и прогулочного судоходства, утверждаемыми республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Минтрансом) в силу ст. 9 КВВТ.

2. Понятие и сфера осуществления

Спортивное судоходство — это плавание на спортивных судах (парусных, гребных и иных, используемых для занятий водными видами спорта); прогулочное — плавание на прогулочных судах (в том числе маломерных) в целях отдыха, туризма и физкультурно-оздоровительных занятий. Такое судоходство осуществляется по внутренним водным путям — рекам, озёрам, водохранилищам, каналам, которые составляют исключительную собственность государства и являются путями общего пользования, за исключением случаев, когда использование их в целях судоходства полностью или частично запрещено либо воды предоставлены в обособленное водопользование (ст. 12 КВВТ).

3. Ключевые особенности правового режима

а) Особые требования к судоводителям (ст. 48/2 КВВТ):

• к управлению немоторными маломерными судами допускаются лица с 16 лет; до этого возраста — только участники спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также лица, проходящие спортивную подготовку в специализированных учебно-спортивных учреждениях, средних школах – училищах олимпийского резерва, клубах по видам спорта;
• к управлению моторными маломерными судами — лица с 18 лет, допущенные по медицинским показаниям, прошедшие проверку знаний правил управления и имеющие удостоверение на право управления моторным маломерным судном либо международное удостоверение на право управления прогулочным судном;
• порядок выдачи, обмена, аннулирования и изъятия удостоверений определяется Правительством Республики Беларусь, а порядок медицинского освидетельствования и перечень противопоказаний — Министерством здравоохранения.

б) Особые требования к судам и базам стоянок (гл. 13/1 КВВТ):

• маломерные суда подлежат государственной регистрации, классификации и техническому освидетельствованию;
• запрещается эксплуатация маломерного судна при несоответствии его эксплуатационным требованиям либо отсутствии регистрации/классификации и (или) техосвидетельствования (ст. 130/3 КВВТ);
• базы (сооружения) для стоянок маломерных судов подлежат регистрации; запрещается эксплуатация нерегистрированных баз, а также баз, состояние которых угрожает безопасности судоходства и окружающей среде.

в) Специальный надзорный орган — Государственная инспекция по маломерным судам (гл. 13/1 КВВТ, ст. 130/1–130/7), которая обеспечивает безопасность судоходства маломерных судов и безопасную эксплуатацию этих судов и баз стоянок; к её работе могут привлекаться внештатные сотрудники (ст. 130/7 КВВТ).

г) Специальные правила плавания: спортивное и прогулочное судоходство осуществляется в соответствии со специальными правилами, утверждаемыми Минтрансом (гл. 12 КВВТ). Показателен и сам подход законодателя: полномочия Минтранса по программам развития отрасли осуществляются «за исключением маломерных судов» (ст. 9 КВВТ), что подчёркивает особый, обособленный режим спортивно-прогулочного флота по сравнению с коммерческим судоходством.

д) Взаимодействие с водным законодательством: пользование водными объектами, отнесёнными к внутренним водным путям, для нужд транспорта и для плавания на маломерных судах осуществляется по законодательству о внутреннем водном транспорте с учётом особенностей, установленных ст. 44 Водного кодекса.

4. Вывод

Особенность спортивного и прогулочного судоходства в Беларуси состоит в том, что оно, будучи частью судоходства по внутренним водным путям общего пользования, выделено в специальный правовой режим: упрощённый возрастной порог для немоторных судов и спортсменов (ст. 48/2 КВВТ), обязательная регистрация, классификация и техосвидетельствование маломерных судов и баз стоянок, запрет их эксплуатации при несоответствии установленным требованиям (ст. 130/3 КВВТ), специальный надзор ГИМС и регулирование отдельными правилами, утверждаемыми Минтрансом (гл. 12 КВВТ). Нарушение этих требований влечёт запрет эксплуатации судна и административную ответственность по законодательству об административных правонарушениях.

Точные редакции статей рекомендуется проверять по официальному тексту КВВТ № 118-З и Водного кодекса № 149-З на Национальном правовом Интернет-портале (etalonline.by), так как в кодексы периодически вносятся изменения.