Самостоятельность судебной власти в Республике Беларусь

Правовая основа

Самостоятельность судебной власти закреплена на конституционном уровне и развита в отраслевом законодательстве:

• Конституция Республики Беларусь — статьи 6, 109, 110, 112, 115, 116, 122;
• Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» — статьи 2–6, 24, 54, 85, 91.

1. Конституционный принцип разделения властей

Согласно статье 6 Конституции Республики Беларусь, государственная власть осуществляется на основе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Таким образом, судебная власть признаётся равноправной, но организационно и функционально обособленной ветвью власти, не подчинённой ни Парламенту, ни Правительству.

2. Принадлежность судебной власти только судам

В силу статьи 109 Конституции и статей 2–3 Кодекса о судоустройстве и статусе судей:

• судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в порядке, установленном Конституцией и Кодексом;
• правосудие осуществляется только судом — ни законодательные, ни исполнительные органы не вправе осуществлять правосудие либо пересматривать вступившие в силу судебные постановления;
• судебная власть самостоятельна и независима от законодательной и исполнительной власти и реализуется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

3. Независимость судей как ядро самостоятельности

По статье 110 Конституции и статье 85 Кодекса судьи независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечёт ответственность в соответствии с законодательными актами. Самостоятельность обеспечивается также гарантиями независимости, неприкосновенностью судей и особым порядком привлечения их к уголовной ответственности (статья 122 Конституции).

4. Организационная самостоятельность судебной системы

• Судебная система установлена Конституцией и Кодексом (статьи 4, 5 Кодекса): её составляют Конституционный Суд — орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов — и суды общей юрисдикции;
• суды финансируются из республиканского бюджета (статья 4 Кодекса), что исключает зависимость от местных органов исполнительной власти;
• закреплено единство статуса судей и обязательность исполнения судебных постановлений, вступивших в законную силу, на всей территории государства (статья 4 Кодекса);
• статус судьи несовместим с депутатским мандатом, членством в Правительстве и иной деятельностью, несовместимой с отправлением правосудия (статья 91 Кодекса).

5. Судебный контроль в отношении законодательной власти

Судебная власть не только автономна, но и контролирует качество законодательства:

• Конституционный Суд по итогам конституционного судопроизводства проверяет соответствие Конституции законов и иных нормативных актов (статья 116 Конституции, статьи 5, 22, 24 Кодекса); его заключения и решения действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими государственными органами (статья 24 Кодекса);
• суды не вправе применять нормативные акты, противоречащие Конституции, а при выявлении такого несоответствия принимают решение в соответствии с Конституцией и ставят вопрос о признании акта неконституционным (статья 112 Конституции).

6. Судебный контроль в отношении исполнительной власти

• посредством административного судопроизводства суды проверяют законность актов и действий государственных органов и должностных лиц;
• решения судов обязательны для всех граждан и должностных лиц на территории Республики Беларусь (статья 115 Конституции); ни Президент, ни Правительство не вправе отменить или изменить судебное постановление — оно может быть пересмотрено только вышестоящим судом в установленном процессуальном порядке.

7. Самостоятельность — не изоляция, а сдерживание и уравновешивание

Принцип разделения властей предполагает взаимодействие ветвей власти: законодатель принимает законы, которые суды применяют; формирование судейского корпуса происходит с участием Президента и Всебелорусского народного собрания (статьи 54, 74 Кодекса — например, Председатель Верховного Суда избирается Всебелорусским народным собранием по предложению Президента). Однако эти механизмы взаимодействия не означают подчинения: после формирования судейского корпуса судья при осуществлении правосудия подчинён только закону.

Вывод

Самостоятельность судебной власти по отношению к законодательной и исполнительной власти состоит в том, что: (1) правосудие осуществляется исключительно судами, принадлежащими к самостоятельной ветви власти; (2) судьи независимы и подчиняются только закону, вмешательство в их деятельность запрещено под угрозой ответственности; (3) судебная система организационно и финансово обособлена (единая система, республиканский бюджет, единство статуса судей, несовместимость мандатов); (4) судебная власть обладает контрольно-надзорными полномочиями в отношении актов Парламента, Президента и Правительства (конституционный контроль, неприменение неконституционных актов, административное судопроизводство); (5) судебные постановления обязательны для всех органов и лиц и не могут быть отменены органами законодательной или исполнительной власти.

Источники:

• Конституция Республики Беларусь (ст. 6, 109, 110, 112, 115, 116, 122): https://etalonline.by/document/?regnum=v19202875
• Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (ст. 2–6, 24, 54, 74, 85, 91): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139