В чём заключается авторский надзор проектировщика при строительстве в Республике Беларусь?

Авторский надзор проектировщика при строительстве в Республике Беларусь

1. Правовая основа

С 1 июля 2024 года действует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (вступил в силу через год после официального опубликования — ст. 128 Кодекса). Именно этот Кодекс сейчас регулирует авторский надзор — статья 123 (Особенная часть, раздел X, глава 27 «Надзор в строительстве»).

Ранее аналогичные положения содержались в ст. 44 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», утратившего силу с вступлением в силу Кодекса.

2. Сущность авторского надзора по ст. 123 Кодекса № 289-З

Кто осуществляет. Авторский надзор осуществляется разработчиком проектной документации (проектировщиком) — то есть той организацией (специалистом), которая разработала проектную документацию на объект.

Правовое основание. Согласно п. 1 ст. 123 Кодекса:

«Авторский надзор осуществляется разработчиком проектной документации на основании договора на ведение авторского надзора (договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора), заключаемого с заказчиком, застройщиком, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Таким образом, авторский надзор носит договорный характер: проектировщик ведёт его не в силу закона автоматически, а на основании гражданско-правового договора с заказчиком (застройщиком), за изъятиями, прямо предусмотренными статьёй.

Невозможность ведения надзора разработчиком. Пункт 2 ст. 123 Кодекса отдельно урегулировал ситуацию, когда разработчик проектной документации объективно не может вести авторский надзор (в частности, при его ликвидации или прекращении деятельности), — в этом случае допускается привлечение иного лица, что позволяет не «оставлять» объект без проектного сопровождения.

Период осуществления. Авторский надзор ведётся в течение всего срока строительства объекта и его приёмки в эксплуатацию — т.е. от начала строительно-монтажных работ до завершения приёмки.

3. Содержание авторского надзора (что фактически делает проектировщик)

Исходя из законодательства и сложившейся практики (ранее — ст. 44 Закона № 300-З, технических нормативных правовых актов Минстройархитектуры), при авторском надзоре проектировщик:

1. проверяет соответствие выполняемых строительно-монтажных работ проектным решениям и требованиям технических нормативных правовых актов;
2. участвует в освидетельствовании скрытых работ и конструкций, подлежащих закрытию последующими работами;
3. контролирует качество применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования на предмет их соответствия проектной документации;
4. даёт разъяснения участникам строительства по вопросам, возникающим при реализации проектных решений, и согласовывает изменения проектной документации в установленном порядке;
5. фиксирует результаты проверок (в том числе в журнале авторского надзора), оформляет замечания и контролирует их устранение;
6. участвует в работе комиссий по приёмке объекта в эксплуатацию и представляет итоговые документы о ведении надзора.

Детальный порядок ведения авторского надзора конкретизируется техническими нормативными правовыми актами Министерства архитектуры и строительства.

4. Место авторского надзора в системе надзора за строительством

Авторский надзор необходимо отличать от иных форм контроля, предусмотренных главой 27 Кодекса № 289-З:

5. Цели и значение

Главная цель авторского надзора — обеспечение соответствия возводимого объекта проектной документации, а через неё — требованиям технических регламентов и ТНПА, что гарантирует безопасность и эксплуатационную надёжность объекта строительства. Проектировщик, будучи автором проектных решений, является наиболее компетентным лицом для оценки их правильной реализации на стройплощадке, а его участие в приёмке объекта служит дополнительной гарантией качества для заказчика и государства.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 8, 122, 123, 128 — ст. 123 «Авторский надзор», ст. 122 «Государственный строительный надзор», ст. 128 «Вступление в силу настоящего Кодекса» (Национальный правовой Интернет-портал, etalonline.by).

Примечание: полный текст ст. 123 в retrieved-фрагментах был частично ограничен; пункты 1–2 приведены по полученному тексту Кодекса, описание практического содержания надзора (п. 3) основано на ранее действовавшей ст. 44 Закона № 300-З и действующих ТНПА Минстройархитектуры. Для точного применения рекомендуется свериться с полной редакцией ст. 123 Кодекса № 289-З на Национальном правовом Интернет-портале.