Дисциплинарная ответственность за бюджетные правонарушения в Республике Беларусь

Правовая основа

Дисциплинарная ответственность за бюджетные правонарушения в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов, центральным из которых является Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — Бюджетный кодекс). Раздел X Бюджетного кодекса («Ответственность за нарушение бюджетного законодательства») устанавливает систему мер принуждения и ответственности за нарушения в бюджетной сфере.

Меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства

Согласно статье 134 Бюджетного кодекса, за нарушение бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры принуждения:

1. Приостановление либо ограничение финансирования расходов за счёт бюджетных средств;
2. Взыскание бюджетных средств;
3. Приостановление операций по счетам в банке;
4. Начисление и взыскание пени;
5. Иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом и иными законодательными актами.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 134 — etalonline.by

Основания для применения мер принуждения

В соответствии со статьёй 135 Бюджетного кодекса основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:

• Незаконное получение средств из бюджета;
• Нецелевое использование средств бюджета;
• Использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;
• Предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка;
• Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных из бюджета на возвратной основе;
• Иные нарушения, предусмотренные бюджетным законодательством.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 135 — etalonline.by

Дисциплинарная ответственность должностных лиц

Помимо финансово-правовых мер принуждения, перечисленных в статье 134 Бюджетного кодекса, должностные лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности на основании:

1. Трудового кодекса Республики Беларусь (ст. 198–203) — за совершение дисциплинарного проступка (невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей), к которым относится и нарушение бюджетного законодательства в рамках служебных (трудовых) обязанностей должностного лица;

2. Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» — для государственных служащих, допустивших нарушения бюджетного законодательства при исполнении служебных обязанностей;

3. Дисциплинарного устава и иных актов законодательства — для отдельных категорий служащих (военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и др.).

Виды дисциплинарных взысканий

Согласно статье 198 Трудового кодекса Республики Беларусь, за совершение дисциплинарного проступка (в том числе связанного с нарушением бюджетного законодательства) наниматель может применить следующие дисциплинарные взыскания:

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение (в случаях, предусмотренных законодательством).

Для отдельных категорий работников (государственных служащих, военнослужащих и др.) могут предусматриваться дополнительные виды дисциплинарных взысканий в соответствии со специальным законодательством.

Органы, осуществляющие контроль

Контроль за соблюдением бюджетного законодательства и выявление нарушений, которые могут повлечь дисциплинарную ответственность, осуществляют в первую очередь органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь (ст. 126 Бюджетного кодекса), а также:

• Министерство финансов Республики Беларусь;
• Местные финансовые органы;
• Иные уполномоченные органы в пределах их компетенции.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 126 — etalonline.by

При выявлении нарушений бюджетного законодательства контролирующие органы вправе направлять обязательные для исполнения предписания и representations (представления) о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством.

Взаимосвязь видов ответственности

Важно отметить, что применение мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом (ст. 134), не исключает одновременного привлечения виновных должностных лиц к:

Таким образом, дисциплинарная ответственность за бюджетные правонарушения является одним из элементов комплексной системы ответственности, установленной законодательством Республики Беларусь за нарушения в бюджетной сфере. Она применяется к должностным лицам, чьи действия (бездействие) привели к нарушению бюджетного законодательства, и реализуется в рамках трудовых или служебных правоотношений.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.