Государственное регулирование авиационной деятельности в Республике Беларусь

Государственное регулирование авиационной деятельности в Республике Беларусь осуществляется на основе Воздушного кодекса Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З и заключается в следующем.

1. Правовая основа регулирования

Отношения в области использования воздушного пространства и авиации регулируются законодательством об использовании воздушного пространства Республики Беларусь и авиации, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь. Законодательство основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Воздушного кодекса и иных актов законодательства. При этом, если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Кодексе, применяются правила международного договора. Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования отношений, регламентированных Кодексом (ст. 4 Воздушного кодекса — etalonline.by).

2. Объект регулирования — виды авиации

Авиация Республики Беларусь подразделяется на гражданскую (коммерческая гражданская авиация — для воздушных перевозок и авиационных работ за плату; авиация общего назначения — для некоммерческих целей), экспериментальную и государственную (ст. 17 — etalonline.by). Использование экспериментальной и государственной авиации в коммерческих целях осуществляется в соответствии с актами Президента Республики Беларусь.

3. Государственное регулирование использования воздушного пространства

Осуществляется по двум направлениям (ст. 8 — etalonline.by):

• специально уполномоченный орган в области обороны осуществляет государственное регулирование использования воздушного пространства Республики Беларусь в целом;
• специально уполномоченный орган в области гражданской авиации регулирует использование части воздушного пространства, определённой для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов выполнения авиационных работ, аэродромов (вертодромов) гражданской авиации, аэроузлов.

4. Государственное регулирование деятельности в области авиации (ст. 18)

Ключевая статья, непосредственно отвечающая на поставленный вопрос (ст. 18 — etalonline.by). Государственное регулирование деятельности в области авиации предусматривает:

1. сертификацию в области гражданской и экспериментальной авиации;
2. разработку и утверждение авиационных правил.

Распределение полномочий между органами:

• деятельность в области гражданской авиации регулирует специально уполномоченный орган в области гражданской авиации;
• организация и управление деятельностью в области государственной авиации осуществляются государственными органами и организациями, имеющими подразделения государственной авиации;
• деятельность в области экспериментальной авиации регулирует специально уполномоченный орган в области экспериментальной авиации.

5. Контроль в области авиации

В рамках международных обязательств контроль за безопасностью полётов воздушных судов и авиационной безопасностью в области гражданской авиации осуществляет специально уполномоченный орган в области гражданской авиации и создаваемые им инспекторские органы, имеющие право доступа к объектам гражданской авиации. Контроль в области государственной авиации осуществляет специально уполномоченный орган в области обороны, в области экспериментальной авиации — специально уполномоченный орган в области экспериментальной авиации (ст. 22 — etalonline.by). Анализ состояния безопасности полётов проводят соответствующие уполномоченные органы по каждому виду авиации (ст. 79 — etalonline.by).

6. Иные элементы регулирования

• Признание иностранных сертификатов: специально уполномоченный орган в области гражданской авиации признаёт сертификаты типа и экспортные сертификаты лётной годности иностранных государств, если они соответствуют международным стандартам, признаваемым Республикой Беларусь (ст. 27 — etalonline.by).
• Коммерческая деятельность: авиационные организации и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, вправе осуществлять коммерческую деятельность в области авиации в соответствии с законодательством (ст. 54 — etalonline.by).
• Ответственность: лица, виновные в нарушении законодательства в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 7 — etalonline.by).

Вывод: государственное регулирование авиационной деятельности в Республике Беларусь заключается в установлении правовых основ (Кодекс, авиационные правила, международные договоры), сертификации в области гражданской и экспериментальной авиации, разграничении полномочий между специально уполномоченными органами (в области гражданской авиации, экспериментальной авиации и обороны) по видам авиации и воздушному пространству, осуществлении контроля за безопасностью полётов и авиационной безопасностью, а также в применении мер ответственности за нарушение законодательства.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Основной источник: Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь» (полный текст).