В чём заключается обеспечение прав участников на стадии предварительного расследования?

Обеспечение прав участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования

(по законодательству Республики Беларусь)

Стадия предварительного расследования (дознание и предварительное следствие) — ключевая досудебная стадия, на которой орган уголовного преследования (следователь, дознаватель) взаимодействует с подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим и иными участниками. Правовую основу обеспечения их прав составляют Конституция Республики Беларусь (ст. 25, 26, 28, 60, 62) и Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (далее — УПК), который, основываясь на Конституции, устанавливает порядок деятельности органов, ведущих уголовный процесс, а также права и обязанности участников уголовного процесса (ст. 1 УПК).

1. Общие процессуальные гарантии (глава 4 УПК)

Обеспечение прав участников на данной стадии базируется на принципах уголовного процесса:

• Обеспечение права на защиту (ст. 19 УПК) — подозреваемый и обвиняемый вправе защищаться как лично, так и с помощью защитника; орган расследования обязан обеспечить им возможность защищаться всеми средствами и способами, не запрещёнными законом. Участие защитника обязательно, в частности, по ходатайству лица, а также если оно является несовершеннолетним, не владеет языком производства, неграмотно или имеет физические/психические недостатки (ст. 45 УПК).
• Презумпция невиновности (ст. 21 УПК) — обязанность доказывания лежит на органе уголовного преследования; обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения толкуются в его пользу.
• Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела (ст. 18 УПК) — следователь обязан выявлять не только уличающие, но и оправдывающие, а также смягчающие обстоятельства.
• Обеспечение прав и свобод граждан (ст. 20 УПК) — никто не обязан свидетельствовать против себя самого, членов своей семьи и близких родственников; при нарушении прав лицо вправе требовать возмещения имущественного вреда, устранения последствий морального вреда и восстановления в правах.
• Право на юридическую помощь (ст. 10 УПК) и обжалование действий и решений органа, ведущего процесс (ст. 11 УПК);
• Национальный язык производства (ст. 12), гласность (ст. 13), равенство перед законом (ст. 14), неприкосновенность жилища (ст. 15), охрана личной жизни и собственности (ст. 16).

2. Конкретные обязанности органа расследования (глава 22 УПК)

На стадии предварительного расследования орган уголовного преследования обязан:

1. Разъяснить каждому участнику его права, обязанности и ответственность и обеспечить реальную возможность их осуществления (ст. 192 УПК) — это базовая обязанность, реализуемая при первом процессуальном контакте с участником;
2. Соблюдать тайну следствия: данные предварительного следствия и дознания не подлежат разглашению и могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя (лица, производящего дознание) в том объёме, который не противоречит интересам расследования и не связан с нарушением прав и законных интересов участников процесса (ст. 198 УПК);
3. Обеспечить участие защитника и переводчика, когда участие обязательно (ст. 45 УПК; ст. 12 УПК — право пользоваться родным языком);
4. Принимать и рассматривать ходатайства участников, заявлять которым права они могут при производстве следственных действий, знакомстве с процессуальными документами и материалами дела;
5. Обеспечить безопасность участников (потерпевших, свидетелей и др.) в предусмотренных законом случаях, в том числе путём ограничения доступа к сведениям об их личности;
6. При окончании расследования — ознакомить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела (ст. 206 УПК), объявить обвиняемому об окончании расследования и ознакомить его и защитника со всеми материалами дела, рассмотреть заявленные при этом ходатайства (ст. 207–210 УПК).

3. Обеспечение прав основных участников

• Подозреваемый (ст. 41 УПК): право знать, в чём подозревается, давать объяснения, защищаться с помощью защитника, иметь свидания с ним, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать действия и решения органа расследования;
• Обвиняемый (ст. 43 УПК): право знать существо обвинения, знакомиться с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, участвовать в следственных действиях, знакомиться с материалами дела по окончании расследования, возражать против обвинения;
• Потерпевший (ст. 50 УПК): право знать о движении дела, давать показания, заявлять ходатайства и отводы, иметь представителя, знакомиться с материалами дела по окончании расследования, добиваться возмещения причинённого вреда;
• Свидетель, эксперт, специалист, понятой, переводчик — наделяются УПК соответствующими правами и гарантиями (в т.ч. по делам с государственными секретами — ст. 59¹ УПК).

4. Средства реализации и защиты прав

Участникам предоставлены процессуальные инструменты: заявление ходатайств, заявление отводов, подача жалоб прокурору, осуществляющему надзор, а в предусмотренных законом случаях — в суд (ст. 11, 139 УПК), судебное обжалование применения мер пресечения, связанных с ограничением свободы (ст. 25 Конституции). Гарантией служит также прокурорский надзор за законностью расследования (ст. 34 УПК) и правило о недопустимости доказательств, полученных с нарушением установленного порядка (ст. 105 УПК).

5. Последствия нарушения прав

Нарушение прав участников влечёт: признание полученных доказательств недопустимыми (ст. 105 УПК); уголовную ответственность должностных лиц за принуждение к даче показаний (ст. 394 УК) и разглашение данных расследования (ст. 407 УК); право участника на возмещение вреда, причинённого незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, в порядке реабилитации (ст. 20, 460–463 УПК).

Вывод

Обеспечение прав участников на стадии предварительного расследования заключается в совокупности закреплённых УПК гарантий: обязанности органа уголовного преследования разъяснять права и создавать реальные условия для их осуществления, обеспечивать право на защиту и участие защитника, соблюдать тайну следствия и безопасность участников, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела, знакомить участников с материалами при окончании расследования, а также в предоставлении им эффективных средств защиты (ходатайства, отводы, обжалование) и ответственности за нарушение этих прав.

Источники:

• Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З (ст. 1, 10–21, 41, 43, 45, 50, 105, 192, 198, 206–210) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (ст. 394, 407) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• Конституция Республики Беларусь (ст. 25, 26, 28, 60, 62)