Основное содержание лесоустроительных работ в Республике Беларусь

Правовая основа

Лесоустроительные работы в Республике Беларусь регулируются Главой 8 «Лесоустройство» Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (статьи 35–36), а также подзаконными актами — постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2016 № 907 «О мерах по реализации Лесного кодекса Республики Беларусь» (утверждено Положение о порядке проведения лесоустройства, разработки и утверждения лесоустроительного проекта) и Инструкцией о порядке организации и содержании лесоустроительных работ, составе лесоустроительной документации и авторском надзоре, утверждённой постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30.06.2017 № 13.

Понятие и объекты лесоустройства

Лесоустройство представляет собой систему государственных мероприятий по инвентаризации, учёту и пространственной организации лесного фонда, а также проектированию мероприятий по его рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите.

Согласно пункту 1 статьи 35 Лесного кодекса, объектами лесоустройства являются участки лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство (ст. 20 Лесного кодекса — лесхозы, национальные парки, заповедники, учебно-опытные лесхозы и иные организации).

Основное содержание лесоустроительных работ

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Лесного кодекса при проведении лесоустройства осуществляются:

1. Пространственно-хозяйственная организация территории (подп. 2.1):

• определение границ объекта лесоустройства;
• его внутрихозяйственное деление — на лесничества, мастерские участки, обходы, лесные кварталы.

2. Изыскательские и обследовательские работы (подп. 2.2):

• проведение топографо-геодезических, лесобиологических, проектно-изыскательских работ и других обследований в лесном фонде.

3. Инвентаризация и учёт лесного фонда (подп. 2.3–2.4):

• инвентаризация объекта лесоустройства с определением видов земель лесного фонда, породного и возрастного состава лесных насаждений, их состояния;
• определение качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;
• оценка лесорастительных и экономических условий объекта лесоустройства.

4. Проектирование лесохозяйственных мероприятий (подп. 2.5–2.6):

• выявление участков лесного фонда, нуждающихся в проведении лесохозяйственных мероприятий и рубок главного пользования, определение способов рубок леса и их объёмов;
• определение участков, предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения, и методов лесовосстановления.

5. Категорирование лесов (подп. 2.7):

• определение границ участков лесного фонда, отнесённых к определённым категориям лесов (в соответствии со ст. 17–18 Кодекса), с указанием их в лесоустроительном проекте и отображением в картографических материалах.

6. Разработка лесоустроительного проекта (подп. 2.8) — итогового документа лесоустройства.

7. Авторский надзор (подп. 2.9):

• авторский надзор за реализацией лесоустроительного проекта.

8. Иные лесоустроительные действия (подп. 2.10).

Лесоустроительный проект как результат лесоустройства

По статье 36 Лесного кодекса лесоустроительный проект разрабатывается по результатам лесоустройства организацией, его проводившей. В нём даётся комплексная оценка ведения лесного хозяйства, состояния лесов и пользования ими за истекший период, разрабатываются основные направления организации и ведения лесного хозяйства, определяются виды и объёмы лесохозяйственных мероприятий и лесопользования на предстоящий период, составляются картографические материалы.

Юридическое значение лесоустроительного проекта:

• является основой для ведения лесного хозяйства и финансирования ведения лесного хозяйства (п. 3 ст. 36);
• срок действия после утверждения — до 10 лет включительно;
• юридические лица, ведущие лесное хозяйство, обязаны осуществлять отпуск древесины на корню и проводить лесохозяйственные мероприятия в соответствии с лесоустроительными проектами (подп. 1.1 п. 1 ст. 22);
• предоставление участков лесного фонда для заготовки древесины и живицы осуществляется в соответствии с лесоустроительным проектом (ст. 41);
• расходы на проведение лесоустройства включаются в расходы по ведению лесного хозяйства (ст. 102).

Субъекты и порядок проведения

Согласно пункту 3 статьи 35 Лесного кодекса, лесоустройство проводится организациями, определяемыми Советом Министров Республики Беларусь, в установленном им порядке (в практике лесоустроительные работы на территории Республики Беларусь выполняет специализированное лесоустроительное предприятие — РУП «Белгослес»). Конкретный порядок организации и содержания лесоустроительных работ, состав лесоустроительной документации и порядок авторского надзора детализированы Инструкцией Минлесхоза от 30.06.2017 № 13.

Вывод. Основное содержание лесоустроительных работ в Республике Беларусь заключается в комплексе взаимосвязанных мероприятий: установлении границ и внутрихозяйственной организации территории лесного фонда; проведении изыскательских и обследовательских работ; инвентаризации и учёте лесных ресурсов; проектировании лесохозяйственных мероприятий, рубок и лесовосстановления; закреплении категорий лесов; разработке лесоустроительного проекта и авторском надзоре за его реализацией. Тем самым лесоустройство обеспечивает информационную и проектную основу рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования и ведения лесного хозяйства в стране.