Особенности правового регулирования торгового мореплавания в Республике Беларусь

1. Общая характеристика: «морской» кодекс у внутриконтинентального государства

Республика Беларусь не имеет выхода к морю, морских портов и собственной морской акватории, однако торговое мореплавание в стране урегулировано специальным кодифицированным актом — Кодексом Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З «Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь» (далее — КТМ). Это первая и главная особенность: регулирование ориентировано не на эксплуатацию национальной морской акватории (которой нет), а на национальный флот, суда и белорусских участников отношений, действующих в международном морском пространстве, то есть носит преимущественно экстерриториальный характер.

2. Широкая сфера действия Кодекса (статья 1 КТМ)

Согласно статье 1 КТМ, Кодекс регулирует отношения, возникающие в связи с перевозкой судами грузов, пассажиров и багажа, использованием судов для буксировки, осуществлением спасательных операций, а также иные отношения в области торгового мореплавания.

Характерная особенность — распространение действия Кодекса на смешанные категории судов и акваторий:

• на морские суда — во время их плавания как по морским путям, так и по рекам, озёрам, водохранилищам и другим внутренним водным путям (если законодательством не предусмотрено иное);
• на суда внутреннего плавания и суда смешанного (река–море) плавания — во время их следования по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и багажа с заходом в морской порт, во время спасательных операций и при столкновении с морским судном.

Тем самым КТМ выполняет «мостиковую» функцию между морским и внутренним водным транспортом, дополняя Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118), который регулирует судоходство на внутренних водных путях.

3. Иммунитет государственных судов

КТМ (статья 1) не распространяется (за исключением предусмотренных в нём или в международных договорах случаев) на суда, находящиеся в государственной собственности или эксплуатируемые Республикой Беларусь и используемые исключительно для государственных некоммерческих целей, а также на некоммерческие грузы, находящиеся в собственности государства. При этом правила Кодекса, всё же распространяющиеся на такие суда и грузы, не могут использоваться как основание для их изъятия, ареста и задержания — что отражает классический для морского права институт государственного иммунитета.

4. Принцип национального флага и особая система регистрации судов (статья 27 КТМ)

Поскольку «связь» судна с Беларусью обеспечивается прежде всего флагом, ключевое значение имеет государственная регистрация:

• регистрация судна производится в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь или судовой книге республиканским органом государственного управления в области морского транспорта в срок до 15 дней со дня регистрации заявления;
• суда регистрируются на имя собственника, а суда, эксплуатируемые по договору аренды без экипажа (бербоут-чартера) или лизинга, — на имя арендатора или лизингополучателя;
• после регистрации выдаются свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Республики Беларусь и свидетельство о праве собственности (судну в судовой книге — судовой билет), судну присваивается регистрационный номер.

5. Тесная связь с международным морским правом

КТМ прямо допускает приоритет международных договоров Республики Беларусь (исключения из-под действия Кодекса могут устанавливаться международными договорами). Многие институты Кодекса воспроизводят положения международных морских конвенций. Пример — статья 313 КТМ: специальные (сокращённые) сроки исковой давности — два года — по требованиям из морской перевозки пассажиров и багажа, тайм-чартера, бербоут-чартера, буксировки, морского страхования, сделок капитана, столкновения судов и спасательных операций, с особыми правилами начала их исчисления. Это типично «морские» институты, отсутствующие в общегражданском законодательстве в таком виде.

Вывод

Особенность правового регулирования торгового мореплавания в Республике Беларусь заключается в том, что внутриконтинентальное государство, не имея морской акватории и портов, создало полноценное кодифицированное регулирование (КТМ 1999 г. № 321-З), которое: (1) применяется экстерриториально — к судам под белорусским флагом и белорусским участникам отношений независимо от места их деятельности; (2) охватывает не только морские суда, но и суда внутреннего и смешанного (река–море) плавания; (3) обеспечивает иммунитет государственных некоммерческих судов и грузов; (4) опирается на регистрацию судов как основание права плавания под Государственным флагом Республики Беларусь и (5) построено в тесной увязке с международными договорами и конвенционными институтами морского права (специальные сроки давности, спасательные операции, столкновения судов и др.).

Источники:

• Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З: ст. 1, ст. 27, ст. 313 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321
• Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118