Принцип несменяемости судей по законодательству Республики Беларусь

1. Место принципа в системе правовых норм

Несменяемость судей — это конституционно-правовой принцип статуса судьи, выступающий одной из ключевых гарантий независимости судебной власти. Он производен от конституционного положения о том, что судьи независимы и подчиняются только закону, а какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечёт ответственность (ст. 110 Конституции Республики Беларусь).

Непосредственно принцип закреплён в Кодексе Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (раздел III, глава 9 «Гарантии независимости судей», ст. 85–87): несменяемость судей названа среди гарантий независимости судей (ст. 86) и раскрыта в отдельной норме (ст. 87).

2. Содержание принципа несменяемости

Принцип складывается из трёх взаимосвязанных элементов:

а) Стабильность полномочий. Полномочия судьи не ограничены определённым сроком, если иное не предусмотрено Кодексом. Срочные полномочия — это изъятия из принципа:

• судьи Конституционного Суда избираются сроком на 11 лет и могут быть избраны на новый срок (ст. 74 Кодекса); предельный возраст пребывания в должности — 70 лет (на Председателя Конституционного Суда не распространяется);
• председатели и заместители председателей судов назначаются Президентом сроком на 5 лет (ст. 32, 39, 42 Кодекса);
• при этом Кодекс прямо различает судей, назначенных (избранных) на должность бессрочно, и судей с срочными полномочиями (ст. 84).

б) Запрет произвольного перемещения. Судья не может быть переведён на другую должность или в другой суд без его согласия.

в) Исключительность оснований и порядка прекращения полномочий. Полномочия судьи прекращаются либо судья освобождается от должности только по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом:

• приостановление полномочий допускается лишь Президентом Республики Беларусь (а в отношении Председателя, его заместителей и судей Конституционного и Верховного Судов — Президиумом Всебелорусского народного собрания) и только в установленных случаях (ст. 107);
• прекращение полномочий возможно, в частности, при отставке, подаче заявления об освобождении от должности по собственному желанию, достижении предельного возраста и в иных предусмотренных Кодексом случаях (ст. 108);
• дисциплинарная ответственность судьи Конституционного Суда допустима лишь за нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия, Кодекса чести судьи, правил внутреннего трудового распорядка (ст. 103), с соблюдением пресекательных сроков — не позднее одного года со дня обнаружения проступка и не позднее двух лет со дня его совершения (ст. 105) и особой процедуры — служебное расследование комиссией, заключение, решение суда (ст. 106);
• освобождение судьи Конституционного Суда возможно только по результатам решения самого Конституционного Суда с внесением представления Президенту и последующего предложения Всебелорусскому народному собранию (ст. 106) — т.е. порядок принципиально усложнён по сравнению с обычным кадровым решением.

г) Непрерывность осуществления правосудия. Судья Конституционного Суда по истечении срока полномочий продолжает исполнять обязанности до избрания на новый срок либо до избрания нового судьи (ст. 74) — «вакансия» не прерывает осуществление полномочий.

3. Значение принципа

Несменяемость гарантирует, что судья не может быть «наказан» перемещением, переводом или отставкой за законное, но неудобное для кого-либо решение; она защищает судью от давления со стороны иных органов власти и действует в связке с иными гарантиями независимости — неприкосновенностью судьи, правом на отставку, материальным и социальным обеспечением за счёт государства (глава 13, ст. 114), системой органов судейского сообщества (ст. 127).

⚠️ Примечание о достоверности

Нормы о сроках полномочий, дисциплинарной ответственности и прекращении полномочий (ст. 32, 39, 42, 74, 103–108, 114, 127) изложены по действующей редакции Кодекса, найденной в правовой базе. Точный дословный текст статьи о несменяемости (ст. 87) по прямому поисковому запросу возвращён не был, поэтому её содержание приведено по смыслу главы 9 Кодекса — формулировку рекомендуется сверить с официальной редакцией.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139 (ст. 32, 39, 42, 74, 84–88, 103–108, 114, 127); Национальный правовой Интернет-портал — http://www.pravo.by
2. Конституция Республики Беларусь (ст. 109, 110) — https://pravo.by/document/?guid=12551