В чём заключается принцип законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях?

Принцип законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в Республике Беларусь

Правовая основа

Принцип законности является одним из основополагающих принципов административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 1.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее – КоАП), настоящий Кодекс основывается на принципах законности, справедливости, гуманизма, равенства перед законом, а также виновной ответственности физических лиц.

Содержание данного принципа непосредственно раскрывается в статье 2.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП) «Законность при ведении административного процесса».

Содержание принципа законности

1. Правосудие осуществляется только на основании закона

Суды осуществляют правосудие по делам об административных правонарушениях на основании Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов (ч. 1 ст. 2.2 ПИКоАП). Если при рассмотрении конкретного дела у суда возникнут сомнения в конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению, суд до принятия решения обязан поставить в установленном законом порядке перед Конституционным Судом Республики Беларусь вопрос о проверке конституционности этого акта.

2. Обязательность соблюдения процессуальной формы

Суд, орган, ведущий административный процесс, при ведении административного процесса обязаны соблюдать требования ПИКоАП (ч. 1¹ ст. 2.2 ПИКоАП). Административный процесс ведется строго в порядке, определенном законом, независимо от места совершения правонарушения (ст. 1.3 ПИКоАП).

3. Недопустимость процессуальных нарушений

Нарушение положений ПИКоАП при ведении административного процесса влечет установленную законом ответственность и признание решений, принятых по делу об административном правонарушении, не имеющими юридической силы (ч. 2 ст. 2.2 ПИКоАП).

4. Недопустимость использования незаконных доказательств

Доказательства, полученные с нарушением порядка, определенного ПИКоАП, не имеют юридической силы и не могут являться основанием для принятия решения по делу (ч. 3 ст. 2.2 ПИКоАП). Это ключевой элемент принципа: законность процедуры является условием допустимости доказательств.

5. Разрешение дел в соответствии с законом

Законность органически связана с задачами административного процесса: дела должны рассматриваться своевременно, всесторонне, полно и объективно и разрешаться в соответствии с законом (ст. 2.1 ПИКоАП). При этом применяется закон, действующий соответственно во время начала ведения административного процесса, подготовки дела к рассмотрению и его рассмотрения (ч. 2 ст. 1.3 ПИКоАП).

Гарантии реализации принципа

• Прокурорский надзор – прокурор осуществляет надзор за исполнением законодательных актов при ведении административного процесса: проверяет законность административного задержания, применения мер обеспечения процесса и наложения взысканий, освобождает незаконно задержанных, отменяет противоречащие законодательству постановления, опротестовывает незаконные постановления по делам (ст. 2.16 ПИКоАП);
• право на обжалование процессуальных действий и решений в установленном ПИКоАП порядке;
• санкция ничтожности – признание решений, принятых с нарушением закона, не имеющими юридической силы.

Вывод

Принцип законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях заключается в том, что правосудие и весь административный процесс ведутся строго на основании Конституции Республики Беларусь и соответствующих ей нормативных правовых актов; суд и органы, ведущие процесс, обязаны неукоснительно соблюдать требования ПИКоАП; нарушение процессуального закона влечет ответственность и утрату принятыми решениями юридической силы, а доказательства, полученные с нарушением установленного порядка, признаются недопустимыми и не могут положены в основу решения.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 1.2 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
2. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 1.3, 2.1, 2.2, 2.16 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092 (ст. 2.2: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-1#chapter-2#article-6)