В чём заключается противоправность как признак административного правонарушения в Республике Беларусь?

Противоправность как признак административного правонарушения в Республике Беларусь

1. Нормативное основание

Легальное определение административного правонарушения закреплено в статье 2.1 Кодекса Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (Раздел II → Глава 2 → Статья 2.1 «Понятие административного правонарушения»):

«Административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность».

Противоправность названа законодателем первым (формально-юридическим) признаком правонарушения — наряду с виновностью (для физических лиц) и наказуемостью.

2. Сущность противоправности

Противоправность заключается в том, что совершённое деяние:

• запрещено нормами законодательства об административных правонарушениях (прежде всего Особенной частью КоАП) под угрозой применения административного взыскания либо профилактических мер воздействия;
• противоречит охраняемым законом интересам — жизни, здоровью, правам и свободам граждан, интересам общества и государства, правам и законным интересам юридических лиц;
• может выражаться как в действии (нарушение запрета), так и в бездействии (неисполнение обязанности).

Противоправность является юридическим выражением общественной вредности деяния: материальным основанием признания деяния правонарушением выступает его вредоносность, а формальным — прямой запрет со стороны государства. Показательно, что для юридического лица закон требует установления лишь противоправности деяния (вина в форме 1 не является условием его ответственности), что подчёркивает самостоятельное значение данного признака.

3. Принцип законности (временной критерий противоправности)

Согласно статье 1.9 КоАП (Раздел I → Глава 1), противоправность деяния и административная ответственность определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения этого деяния; временем совершения признаётся момент осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Закон, устраняющий противоправность деяния, имеет обратную силу. Тем самым никто не может быть привлечён к ответственности за деяние, не признававшееся противоправным в момент его совершения.

4. Случаи исключения противоправности

Глава 3 КоАП («Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением») предусматривает, что деяние не признаётся административным правонарушением при:

• необходимой обороне (ст. 3.1);
• причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление или административное правонарушение (ст. 3.2);
• крайней необходимости (ст. 3.3) — деяние не является правонарушением, если совершено для предотвращения опасности, непосредственно угрожающей личности, обществу или государству, когда опасность не могла быть устранена иными средствами и причинённый вред не является более значительным, чем предотвращённый;
• обоснованном риске (ст. 3.4), а также в иных случаях (ст. 3.5).

При таких обстоятельствах деяние формально подпадает под признаки состава, однако юридически лишено противоправности, что исключает и ответственность.

5. Смежные институты

• Разграничение с преступлением: административная ответственность физического лица наступает, только если в деянии нет состава преступления (ч. 2 ст. 2.1 КоАП).
• Малозначительность (ч. 2 ст. 8.2 КоАП): деяние может формально содержать признаки административного правонарушения (т. е. быть противоправным), но по характеру, степени общественной вредности и обстоятельствам совершения не причинить и не способно причинить значительный вред охраняемым интересам — в этом случае лицо может быть освобождено от ответственности, что подтверждает относительность противоправности как критерия привлечения к ней.

Вывод

Противоправность — это объективное свойство деяния, состоящее в его несоответствии требованиям правовых норм, закреплённое ст. 2.1 КоАП и означающее, что деяние прямо запрещено законодательством об административных правонарушениях под угрозой ответственности. Она определяется законом, действовавшим в момент совершения деяния (ст. 1.9 КоАП), отсутствует при обстоятельствах, исключающих признание деяния правонарушением (глава 3 КоАП), и в совокупности с виновностью и наказуемостью образует юридическое понятие административного правонарушения.

Источники: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (ст. 1.9, 2.1, 3.1–3.5, 8.2) — etalonline.by.