Разница между защитником и представителем в административном процессе Республики Беларусь

Правовая основа

Ключевые положения содержатся в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (ПИКоАП) — статья 4.5 «Защитник и представитель» (Часть процессуальная, Раздел II, Глава 4 «Участники административного процесса, их права и обязанности»), а также в статьях 2.8, 4.1 и 4.3 этого Кодекса.

🔗 Источник: etalonline.by — ПИКоАП, ст. 4.5

1. Главное различие — по функциональному назначению и по тому, чьи интересы обеспечиваются

Согласно части 1 статьи 4.5 ПИКоАП:

Иными словами:

• защитник — это процессуальная фигура «стороны защиты»: он реализует конституционно значимое право физического лица на защиту (ст. 2.8 ПИКоАП: право реализуется как лично, так и с помощью защитника);
• представитель — обеспечивает интересы потерпевшего либо ИП, привлекаемого к ответственности (важная особенность: индивидуальный предприниматель по КоАП отвечает как физическое лицо, однако его процессуальные интересы обеспечивает именно представитель, а не защитник).

2. Различие в круге лиц, которые могут выступать в этих качествах (ч. 2 и ч. 3 ст. 4.5 ПИКоАП)

Защитником может быть только адвокат:

• адвокаты — граждане Республики Беларусь;
• адвокаты — иностранные граждане и лица без гражданства — лишь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Исключение: по ходатайству физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, по постановлению суда, органа, ведущего административный процесс, в качестве защитника могут быть допущены законный представитель либо один из близких родственников этого лица.

Представителем может быть более широкий круг лиц:

• адвокаты;
• законные представители;
• близкие родственники;
• иные лица, осуществляющие представительство в случаях, предусмотренных законодательными актами.

3. Различие в подтверждении полномочий (ч. 4 ст. 4.5 ПИКоАП)

4. Общие черты (что объединяет оба института)

1. Момент допуска (ч. 5 ст. 4.5 ПИКоАП): и защитник, и представитель допускаются к участию в административном процессе с начала административного процесса. При этом в случае административного задержания защитник допускается с момента фактического задержания.
2. Права и обязанности того и другого при участии в процессе определяются ПИКоАП.
3. Оба оказывают квалифицированную юридическую помощь своему доверителю в рамках административного процесса.

5. Важное предостережение: не путать с законным представителем

Отдельным участником административного процесса является законный представитель физического лица (ст. 4.3 ПИКоАП) — он осуществляет защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего или недееспособного физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, либо потерпевшего. При отсутствии законного представителя его функции осуществляет орган опеки и попечительства. Законный представитель — это самостоятельный институт, не тождественный ни защитнику, ни представителю по выбору.

Краткий вывод

Защитник — преимущественно адвокат, который защищает лицо, привлекаемое к административной ответственности (реализует его право на защиту по ст. 2.8 ПИКоАП), допускается с момента фактического задержания при административном задержании.

Представитель — лицо (адвокат, законный представитель, близкий родственник или иное лицо по закону), которое оказывает юридическую помощь потерпевшему либо ИП, привлекаемому к ответственности, с более широким кругом допустимых лиц и иным порядком подтверждения полномочий.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 2.8, 4.1, 4.3, 4.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092