Единоначалие капитана на борту морского судна по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Принцип единоначалия капитана закреплён в Кодексе Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З «Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь» (Раздел III, Глава 8 «Капитан судна»). Суть этого принципа состоит в том, что капитан — единоличный начальник судна, наделённый в пределах своих полномочий всей полнотой власти на борту, включая административную (распорядительную), дисциплинарную и отчасти «публично-правовую» власть, реализуемую им в отрыве от территории государства.

Содержание принципа единоначалия

1. Обязательность распоряжений капитана для всех лиц на борту

Согласно статье 68 Кодекса торгового мореплавания, капитан судна вправе в пределах своих полномочий отдавать любому лицу, находящемуся на судне, распоряжения и команды, подлежащие беспрекословному выполнению. Важно подчеркнуть: власть капитана распространяется не только на членов экипажа, но и на пассажиров и любых иных лиц, находящихся на борту.

2. Право на принудительные меры

В случае невыполнения лицами, находящимися на судне, законных распоряжений и команд капитан принимает в отношении этих лиц необходимые меры, в том числе и принудительные (ст. 68). Таким образом, закон гарантирует исполнимость воли капитана даже при сопротивлении.

3. Дисциплинарная власть в отношении экипажа

Капитан имеет право поощрять членов экипажа судна и налагать на них дисциплинарные взыскания (ст. 68). Он — единственное должностное лицо на борту, обладающее дисциплинарной юрисдикцией.

4. Кадровые полномочия: «вето» капитана при комплектовании экипажа

Приём на работу членов экипажа судна осуществляется только с согласия капитана (ст. 69). Отказ капитана принять лицо, направленное судовладельцем, должен быть обоснованным, оформляется письменно и передаётся судовладельцу и этому лицу. Это исключает навязывание капитану лиц, которым он не доверяет управление судном.

5. Единство командования в чрезвычайных ситуациях

Единоначалие наиболее ярко проявляется в экстремальных условиях:

• Опасность гибели судна (ст. 67): капитан после принятия мер, необходимых для спасания пассажиров, разрешает экипажу покинуть судно; капитан оставляет судно последним, приняв меры по спасению судового, машинного и радиожурналов, карт рейса, документов и ценностей. При этом в случае гибели судна капитан сохраняет свои права и обязанности в отношении экипажа — командование не прекращается даже с гибелью судна.
• Спасание людей на море (ст. 61): капитан обязан оказать помощь любому лицу, которому угрожает гибель в море, и следовать на помощь терпящим бедствие, если это не создаёт серьёзной угрозы его судну.
• Медицинские ситуации (ст. 63): при необходимости неотложной медицинской помощи капитан обязан зайти в ближайший порт либо обеспечить доставку лица в порт другим способом.
• Акты гражданского состояния (ст. 71): о каждом факте рождения ребёнка или смерти на судне капитан обязан произвести запись в судовом журнале и уведомить консула (дипломатического представителя) Республики Беларусь; при смерти — сообщить родственникам и принять меры по отправке тела на родину.

6. Право на оружие

Статья 73 предоставляет капитану право на владение огнестрельным оружием и его применение для обеспечения личной безопасности и безопасности находящихся на судне людей и имущества — исключительная прерогатива, подчёркивающая публично-правовой характер власти капитана на борту.

Пределы единоначалия

Принцип единоначалия не является абсолютным и ограничен законом:

• распоряжения отдаются капитаном в пределах его полномочий (ст. 68);
• принудительные меры применяются только в отношении невыполнения законных распоряжений и команд (ст. 68);
• отказ в приёме члена экипажа должен быть обоснованным и письменным (ст. 69).

Вывод

Единоначалие капитана на борту морского судна в Республике Беларусь заключается в сосредоточении в руках капитана всей полноты единоличной власти на судне: его законные распоряжения и команды беспрекословно обязательны для всех без исключения лиц на борту, он наделён правом принудительного обеспечения их исполнения, дисциплинарной властью над экипажем, правом согласия на комплектование экипажа, а также особыми полномочиями в чрезвычайных ситуациях (вплоть до права применения оружия), при которых именно он несёт персональную ответственность за жизнь людей, судно и имущество. (Аналогичные начала для судов внутреннего плавания закреплены в ст. 45–46 Кодекса внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З.)

Источники

1. Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З, ст. 48, 61, 63, 67, 68, 69, 71, 73 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321
2. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З, ст. 45, 46 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118