В чём заключаются особенности исполнения постановления о конфискации имущества в административном производстве?

Исполнение постановления о конфискации имущества в административном производстве (Республика Беларусь)

I. Правовая основа

Исполнение административного взыскания в виде конфискации регулируется Исполнительной частью Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З, а именно Разделом IV, главой 18 (статьи 18.1–18.3). Сама конфискация как вид административного взыскания установлена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З. Дополнительные гарантии закреплены в статье 244 Гражданского кодекса Республики Беларусь и статье 420 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

II. Ключевые особенности исполнения

1. Специальный круг органов, приводящих постановление в исполнение (ст. 18.1 ПИКоАП)

Конфискация и взыскание стоимости исполняются органами принудительного исполнения. Из этого правила установлено исключение: постановление о конфискации огнестрельного, газового оружия и боеприпасов исполняется уполномоченными лицами органов внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством.

2. Безвозмездный и принудительный характер изъятия (ч. 1 ст. 18.2 ПИКоАП)

Конфискация исполняется путем принудительного безвозмездного обращения в собственность государства имущества, в отношении которого принято решение о конфискации. Этим конфискация принципиально отличается от иных мер имущественного характера: лицо лишается имущества без какой-либо компенсации.

3. Особый порядок реализации конфискованного имущества (ч. 2 ст. 18.2 ПИКоАП)

Реализация конфискованного имущества производится в порядке, определенном законодательством (как правило, через уполномоченные организации), т.е. государство не оставляет изъятое за собой автоматически, а обращает его в собственность с последующей реализацией по установленным правилам.

4. Возможность возврата предмета со взысканием его стоимости (ч. 3 ст. 18.2 ПИКоАП)

Судья вправе по письменному ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, либо его представителя принять решение о возврате конфискованного предмета со взысканием с этого лица его стоимости. При этом:

• исключение сделано для орудий совершения административного правонарушения – они возврату не подлежат;
• решение оформляется мотивированным постановлением, копия которого вручается лицу, подвергнутому взысканию, либо его представителю.

5. Специальный порядок взыскания стоимости при возврате предмета (ст. 18.3 ПИКоАП)

При принятии решения о возврате конфискованных предметов со взысканием их стоимости лицо обязано в течение пяти суток уплатить денежную сумму, составляющую стоимость этого имущества, после чего ему возвращается предмет. Таким образом, возврат возможен только при условии предварительной (в установленный срок) оплаты стоимости.

6. Специальное правило о зачете при конфискации дохода (ч. 4 ст. 18.2 ПИКоАП)

При неисполнении взыскания в виде конфискации дохода, наложенного судом по делу, протокол о совершении которого составлен должностным лицом налогового органа, налоговый орган вправе произвести зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора (пошлины), пеней в счет конфискации такого дохода в порядке, определенном налоговым законодательством. Это уникальная для административного производства мера, обеспечивающая фактическое исполнение конфискации.

III. Гарантии прав лица, подвергнутого конфискации

• Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РБ, конфискация имущества в административном порядке допускается лишь с соблюдением условий и порядка, предусмотренных законом, а решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
• Уголовно-правовую охрану исполнения обеспечивает ст. 420 УК РБ: отчуждение, сокрытие имущества, подлежащего конфискации, либо иное воспрепятствование конфискации наказываются штрафом, арестом или лишением свободы на срок до трех лет.

IV. Вывод

Особенности исполнения постановления о конфискации в административном производстве Республики Беларусь сводятся к следующему: исполнение возложено на органы принудительного исполнения (с исключением для оружия – ОВД); осуществляется в принудительном безвозмездном порядке с обращением имущества в государственную собственность; конфискованное имущество реализуется по правилам законодательства; допускается судебный возврат предмета (кроме орудий правонарушения) с предварительной оплатой его стоимости в пятидневный срок; предусмотрены специальные механизмы обеспечения исполнения (зачет налоговых платежей в счет конфискации дохода), а также судебный контроль и уголовная ответственность за воспрепятствование конфискации.

Источники:

1. ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 18.1, 18.2, 18.3 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. КоАП от 06.01.2021 № 91-З – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
3. Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 244 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
4. Уголовный кодекс РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 420 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275