В чьём ведении находятся исправительные учреждения открытого типа в Республике Беларусь?

Исправительные учреждения открытого типа: ведомственная принадлежность

Краткий ответ: исправительные учреждения открытого типа (далее – ИУОТ) в Республике Беларусь находятся в ведении Министерства внутренних дел Республики Беларусь – они входят в уголовно-исполнительную систему МВД, непосредственное управление которыми осуществляет Департамент исполнения наказаний МВД.

Правовое обоснование

1. Исполнение наказания возложено на само ИУОТ (ст. 14 УИК). Согласно ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З «Органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности», наказание в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа исполняется самим исправительным учреждением открытого типа (в отличие от ограничения свободы без направления в ИУОТ, которое исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного). ИУОТ, наряду с исправительными колониями, тюрьмами, воспитательными колониями и арестными домами, отнесены к видам учреждений, исполняющих наказание, входящих в уголовно-исполнительную систему МВД (ст. 14, 15 УИК).

2. Нормативное регулирование деятельности ИУОТ осуществляет МВД. Из содержания ст. 48 и ст. 53¹ УИК прямо следует ведомственная подчиненность этих учреждений МВД Республики Беларусь:

• порядок организации и проведения воспитательной работы с осужденными, деятельности общественных воспитателей и попечительских советов, формирования самодеятельных организаций осужденных, проведения аттестации и представлений к условно-досрочному освобождению устанавливается Министерством внутренних дел (ст. 53¹ УИК);
• права осужденных (хранение денежных средств, приобретение предметов и веществ) ограничиваются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа, утверждаемыми в системе МВД (ст. 48 УИК).

3. Взаимодействие с местными органами власти не означает их ведения. В силу ст. 47 УИК границы территории ИУОТ определяют местные исполнительные и распорядительные органы, но только по представлению органа управления учреждениями, исполняющими наказание (т.е. органа уголовно-исполнительной системы МВД). Таким образом, местные советы и исполкомы лишь участвуют в определении территории, но не осуществляют ведомственное руководство ИУОТ.

4. Государственный (республиканский) статус учреждений. ИУОТ финансируются из республиканского бюджета: средства, возмещаемые осужденными за коммунальные услуги и питание, зачисляются в доходы республиканского бюджета (ст. 48 УИК), что также подтверждает их принадлежность к системе республиканских органов государственного управления — МВД.

Вывод

Исправительные учреждения открытого типа — это государственные пенитенциарные учреждения, входящие в уголовно-исполнительную систему Министерства внутренних дел Республики Беларусь (оперативное управление осуществляет Департамент исполнения наказаний МВД). Именно МВД устанавливает порядок и условия их деятельности, а местные исполнительные и распорядительные органы привлекаются лишь к отдельным вопросам (определение границ территории ИУОТ).

Источники

• Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З: ст. 14, 15, 47, 48, 53¹ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 55 (ограничение свободы; надзор органами и учреждениями, ведающими исполнением наказания) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275