В каких формах допускается проведение встреч кандидатов с избирателями в Республике Беларусь?

Формы проведения встреч кандидатов с избирателями в Республике Беларусь

Правовое регулирование встреч кандидатов с избирателями осуществляется Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (глава 10 «Предвыборная агитация…»).

1. Основная норма — часть 6 статьи 45 Избирательного кодекса

Согласно части шестой статьи 45 Избирательного кодекса Республики Беларусь, кандидаты в Президенты Республики Беларусь, в депутаты проводят встречи со своими избирателями:

• на собраниях;
• или в другой удобной для избирателей форме (законодатель сознательно не ограничивает форму жестким перечнем — форма определяется удобством для избирателей);
• по взаимной договоренности кандидатов могут проводиться совместные встречи с избирателями.

Таким образом, закон закрепляет две базовые формы: собрание и любую иную удобную для избирателей форму, допуская при этом совместные (объединенные) встречи нескольких кандидатов.

2. Встречи в помещениях (часть 7 статьи 45)

• Местные исполнительные и распорядительные органы по согласованию с избирательными комиссиями определяют помещения для проведения встреч кандидатов с избирателями;
• заявления о предоставлении помещений подаются кандидатами, их доверенными лицами, избирателями в соответствующие территориальные, окружные избирательные комиссии не позднее чем за два дня до предполагаемой даты мероприятия;
• помещения предоставляются бесплатно и в порядке очередности поступления заявлений;
• избирательные комиссии информируют избирателей о времени и месте встреч.

3. Встречи в арендуемых зданиях и помещениях (часть 8 статьи 45)

Кандидаты вправе за счет средств собственного избирательного фонда арендовать здания и помещения для проведения встреч с избирателями, причем такие помещения предоставляются всем кандидатам на равных условиях.

4. Встречи в форме массовых мероприятий (часть 9 статьи 45, статья 45-1)

Кандидаты и их доверенные лица с целью предвыборной агитации могут проводить массовые мероприятия:

• собрания вне помещений;
• митинги;
• пикетирование.

Порядок (статья 45-1 Кодекса): уведомительный характер — письменное уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган не позднее чем за два дня до мероприятия; проведение допускается с 8 до 22 часов; места определяются местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с избирательными комиссиями.

5. Гарантии равенства и содействия

• Часть 1 статьи 74: кандидаты имеют равное право выступать на предвыборных и иных собраниях, совещаниях, заседаниях;
• часть 2 статьи 74, а также статьи 24, 40–42: государственные органы, общественные объединения, руководители организаций обязаны содействовать организации встреч кандидатов с избирателями.

6. Ограничения

• Встречи проводятся в рамках агитационного периода: агитация начинается за 25 дней до выборов и заканчивается в 24 часа дня, предшествующего дню голосования; агитация в день голосования не допускается (часть 16 статьи 45);
• при проведении встреч запрещаются действия, предусмотренные статьей 47 Кодекса (пропаганда войны, призывы к насильственному изменению конституционного строя, оскорбления, клевета, подкуп избирателей и т. д.).

Вывод

Законодательство Республики Беларусь допускает проведение встреч кандидатов с избирателями: (1) на собраниях в предоставляемых бесплатно помещениях; (2) в любой иной удобной для избирателей форме; (3) в форме совместных встреч нескольких кандидатов; (4) в арендуемых за счет избирательных фонда помещениях; (5) в форме массовых мероприятий вне помещений (собрания, митинги, пикетирование) — при соблюдении уведомительного порядка, установленного статьями 45 и 45-1 Избирательного кодекса Республики Беларусь.