В каких формах осуществляется государственный контроль за пользованием недрами в Республике Беларусь?

Государственный контроль за пользованием недрами в Республике Беларусь

Государственный контроль за пользованием недрами урегулирован главой 16 Кодекса Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» и осуществляется в двух основных формах:

1. Контроль за использованием и охраной недр (ст. 82 Кодекса о недрах)

Осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами, определенными Советом Министров Республики Беларусь, в порядке, установленном:

• законодательством о контрольной (надзорной) деятельности;
• законодательством об охране окружающей среды.

2. Государственный надзор за организацией работ в отношении опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, на которых ведутся работы, связанные с пользованием недрами, при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности (ст. 83 Кодекса о недрах)

Осуществляется Госпромнадзором, областными и Минским городским управлениями Госпромнадзора в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности.

Конкретные формы контрольных мероприятий

Сами статьи 82 и 83 Кодекса о недрах непосредственно детализацию форм контрольных мероприятий не содержат — они отсылают к законодательству о контрольной (надзорной) деятельности, которым устанавливаются конкретные формы контрольных (надзорных) мероприятий (проверка, мониторинг, наблюдение и иные).

Вспомогательные механизмы, обеспечивающие контроль

Помимо двух указанных форм, Кодекс о недрах предусматривает обеспечивающие контроль инструменты:

• государственный учет пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы в формах государственного кадастра недр и государственных балансов запасов (ст. 76); государственный кадастр недр ведется, в том числе, именно в целях контроля за использованием и охраной недр (ст. 77);
• государственная экспертиза геологической информации недр (ст. 50);
• ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании недр — административная, уголовная и иная, а также возмещение причиненного вреда (ст. 85);
• прекращение самовольного пользования недрами без возмещения произведенных затрат (ст. 86);
• административная ответственность по ст. 16.15 КоАП Республики Беларусь (нарушение требований по охране и рациональному использованию недр).

Вывод

Таким образом, государственный контроль за пользованием недрами осуществляется в двух формах: (1) контроль за использованием и охраной недр (органы Минприроды) и (2) государственный надзор в области промышленной безопасности на объектах, связанных с пользованием недрами (Госпромнадзор), — обе формы реализуются в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 82, 83, 76, 77, 85, 86 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091