Правовой ответ: формы учёта очагов вредителей и болезней леса в Республике Беларусь

Нормативная основа

Учёт очагов вредителей и болезней леса является элементом защиты лесов и составной частью лесопатологического мониторинга. Он регулируется:

• Лесным кодексом Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З — ст. 31 «Задачи охраны и защиты лесов» (п. 1.3: своевременное выявление очагов вредителей и болезней лесов, прогнозирование их распространения и развития; п. 1.4: локализация и ликвидация очагов), ст. 33 «Элементы охраны и защиты лесов» (п. 1.9–1.11), ст. 96 «Государственный лесной кадастр», ст. 97 «Мониторинг лесов» (лесопатологический мониторинг — одно из его направлений);
• Санитарными правилами в лесах Республики Беларусь, утверждёнными постановлением Министерства лесного хозяйства РБ от 19.12.2016 № 79 (в действующей редакции постановления Минлесхоза от 09.01.2024 № 9, с изменениями 2026 г.);
• техническим нормативным правовым актом — ТКП «Порядок проведения лесопатологического мониторинга лесного фонда» (утверждён постановлением Минлесхоза от 29.07.2010 № 18), заменившим Инструкцию по организации и ведению лесопатологического мониторинга 2001 г. (приказ Комлесхоза от 17.12.2001 № 225, признан утратившим силу приказом Минлесхоза от 14.09.2010 № 243).

Формы учёта очагов

Учёт очагов вредителей и болезней леса ведётся в двух основных (организационных) формах:

1. Первичный (текущий) учёт

Осуществляется при выявлении очагов в ходе:

• общего (рекогносцировочного) и детального надзора силами лесной охраны и специалистов юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (оформляются листки сигнализации, акты проверки сигнализации, срочные донесения о появлении вредителей и болезней леса);
• лесопатологических обследований и экспедиционного лесопатологического обследования, проводимого лесоустроительной организацией (п. 2 Санитарных правил № 79: определяются видовой состав вредных организмов, плотность их популяций, площадь действующих очагов) с оформлением актов обследования повреждённых и расстроенных насаждений (приложения 2, 3 к Санитарным правилам).

2. Ежегодная инвентаризация очагов

Проводится юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, комиссионно — в целях учёта действующих и вновь возникших очагов, а также снятия с учёта очагов, затухших под воздействием естественных факторов или ликвидированных в результате мер борьбы и сплошных санитарных рубок.

Документарное оформление учёта

Результаты учёта фиксируются в следующих формах:

• сводная ведомость инвентаризации очагов вредных насекомых и болезней леса (представляется в вышестоящие организации и в государственное учреждение по защите и мониторингу леса «Беллесозащита»);
• книга учёта очагов вредителей и болезней леса, которую ведут лесничества и лесхозы на основании инвентаризации и срочных донесений;
• схематические карты заражённости лесов вредителями и болезнями (для наглядности и оперативности учёта);
• государственная статистическая отчётность «Сведения по защите лесов от вредителей и болезней»;
• сведения государственного лесного кадастра и данные лесопатологического мониторинга (ст. 96, 97 Лесного кодекса).

Вывод

Таким образом, в Республике Беларусь учёт очагов вредителей и болезней леса ведётся, во-первых, в форме первичного (текущего) учёта при осуществлении лесопатологического надзора и обследований и, во-вторых, в форме ежегодной инвентаризации очагов, а его результаты закрепляются документально — в сводных ведомостях инвентаризации, книге учёта очагов, схематических картах заражённости, статистической отчётности и государственном лесном кадастре.

Примечание: конкретные форм документов (книга учёта, ведомость, карты) первоначально были закреплены Инструкцией № 225; в настоящее время их реквизиты устанавливаются Министерством лесного хозяйства в рамках ТКП 2010 г. и ведомственных регламентов учреждения «Беллесозащита»; текст ТКП в открытом доступе не публикуется.