Административная ответственность несовершеннолетнего: случаи её исключения в процессуальном порядке

Краткий ответ. В процессуальном порядке (т.е. через прекращение административного процесса) ответственность несовершеннолетнего исключается при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 06.01.2021 № 92-З: недостижение возраста ответственности, невменяемость (включая «возрастную невменяемость»), а по делам частного обвинения — отсутствие заявления потерпевшего либо примирение с ним.

1. Правовая основа

• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З — материальные основания (возраст, вменяемость, деликтоспособность);
• ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З — процессуальный механизм (обстоятельства, исключающие административный процесс, и прекращение дела).

2. Обстоятельства, исключающие административный процесс в отношении несовершеннолетнего (ст. 9.6 ПИКоАП)

2.1. Недостижение возраста, с которого наступает административная ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 9.6 ПИКоАП)

Согласно ст. 4.2 КоАП:

• общий возраст ответственности — 16 лет (ч. 1);
• лица в возрасте от 14 до 16 лет подлежат ответственности только за деяния из исчерпывающего перечня ч. 2 ст. 4.2 КоАП (например, умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания — ст. 10.1 КоАП, и др.).

➡️ Если на день совершения деяния лицо не достигло 16 лет, а содеянное не входит в перечень ч. 2 ст. 4.2 КоАП, административная ответственность исключается: процесс не может быть начат, а начатый — подлежит прекращению.

2.2. Невменяемость, включая «возрастную невменяемость» (п. 6 ч. 1 ст. 9.6 ПИКоАП)

Не подлежит ответственности лицо, которое во время совершения деяния не могло осознавать фактический характер и общественную вредность (противоправность) своего деяния либо руководить им вследствие психического расстройства (ст. 4.3 КоАП). Для несовершеннолетних специально установлено правило о так называемой «возрастной невменяемости» (ст. 4.2 КоАП): не подлежит ответственности несовершеннолетний, достигший необходимого возраста, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), во время совершения деяния не способный осознавать фактический характер и общественную вредность (противоправность) своего деяния либо руководить им.

2.3. Дела частного обвинения: отсутствие заявления потерпевшего либо примирение (п. 8 ч. 1 ст. 9.6 ПИКоАП)

По делам об административных правонарушениях, влекущих ответственность по требованию потерпевшего или его законного представителя (ст. 4.4 КоАП), процесс начинается только по заявлению (ст. 9.4 ПИКоАП). Административный процесс исключается при:

• отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя;
• примирении потерпевшего (его законного представителя) с лицом, в отношении которого ведётся процесс;
• отказе потерпевшего от прохождения судебно-медицинской экспертизы по правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 10.1 КоАП.

Это положение особенно значимо для несовершеннолетних, поскольку ряд правонарушений, за которые возможна ответственность с 14 лет (умышленное причинение телесного повреждения, оскорбление и др.), отнесён к делам частного обвинения.

3. Процессуальное оформление

При установлении указанных обстоятельств дело об административном правонарушении прекращается: подготовка дела оканчивается прекращением дела (ст. 11.23 ПИКоАП), выносится постановление о прекращении дела, вступающее в законную силу с момента вынесения (ст. 11.25 ПИКоАП). Отмена такого постановления влечёт возврат денежных сумм и конфискованных предметов, отмену иных ограничений (ст. 13.18 ПИКоАП).

4. Разграничение со смежным институтом

Исключение ответственности (ст. 9.6 ПИКоАП) следует отличать от освобождения от административной ответственности (гл. 8 КоАП, например, при малозначительности деяния — ст. 8.2 КоАП): в первом случае отсутствует само основание ответственности (недостижение возраста, невменяемость) и процесс прекращается в силу закона; во втором — состав правонарушения имеется, но уполномоченный орган вправе освободить лицо от ответственности.

Вывод

Административная ответственность несовершеннолетнего исключается в процессуальном порядке, когда установлено, что: (1) лицо на день совершения деяния не достигло 16 лет либо, будучи в возрасте 14–16 лет, совершило деяние, не указанное в ч. 2 ст. 4.2 КоАП; (2) лицо было невменяемо либо вследствие отставания в психическом развитии не могло осознавать противоправность деяния или руководить им; (3) по делу частного обвинения отсутствует заявление потерпевшего или достигнуто примирение. Во всех этих случаях дело об административном правонарушении прекращается с вынесением постановления о прекращении (ст. 9.6, 11.23, 11.25 ПИКоАП).

Источники:

• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 4.2, 4.3, 4.4, 8.2 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• ПИКоАП РБ от 06.01.2021 № 92-З, ст. 9.4, 9.6, 11.23, 11.25, 13.18 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092 (ст. 9.6: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-9#article-107)