Закрытие аэродрома для приёма воздушных судов по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Вопросы открытия, закрытия и эксплуатации аэродромов регулируются Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (глава 7 «Аэродромы (вертодромы) и посадочные площадки») и принятыми в его развитие авиационными правилами.

Ключевая норма — статья 45 Кодекса:

«Аэродром (вертодром) подлежит государственной регистрации. Порядок открытия, закрытия и эксплуатации аэродрома (вертодрома) определяется авиационными правилами».

Таким образом, сам Кодекс устанавливает рамочные требования, а конкретный перечень оснований и порядок закрытия детализируются в авиационных правилах, утверждаемых специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

2. Основные случаи (основания) закрытия аэродрома

А. Закрытие в связи с утратой допуска к эксплуатации (сертификата)

В силу статьи 50 Кодекса допуск к эксплуатации аэродромов (вертодромов) гражданской авиации, а также аэродромов совместного базирования и совместного использования (в целях применения гражданской авиацией) осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации на основании соответствующих сертификатов. Следовательно, аэродром подлежит закрытию для приёма воздушных судов, если:

• сертификат аэродрома аннулирован (в том числе за выявленные нарушения требований к его годности к эксплуатации);
• действие сертификата приостановлено до устранения выявленных несоответствий;
• аэродром не соответствует требованиям авиационных правил (состояние лётного поля, светосигнального и радионавигационного оборудования, средств связи, аварийно-спасательного обеспечения и т.п.).

Б. Закрытие в связи с исключением из государственного реестра

Согласно статье 51 Кодекса, в случае исключения аэродрома (вертодрома) из соответствующего государственного реестра аэродромов (вертодромов) свидетельство о его регистрации утрачивает силу, а эксплуатант — право на его эксплуатацию. Это означает постоянное (окончательное) закрытие аэродрома для приёма воздушных судов.

В. Временное закрытие по решению эксплуатанта

Поскольку порядок закрытия определяется авиационными правилами, эксплуатант аэродрома вправе временно закрыть аэродром (полностью или отдельные его элементы — ВПП, рулёжные дорожки, перрон) в случаях:

• проведения ремонтных, восстановительных или реконструкционных работ на лётном поле;
• технического состояния покрытия, оборудования или их несоответствия эксплуатационным требованиям;
• метеоусловий, не позволяющих обеспечить безопасность полётов;
• отсутствия (выхода из строя) обязательного обеспечения — аварийно-спасательного, противопожарного, орнитологического и иного, предусмотренного авиационными правилами;
• иных обстоятельств, исключающих безопасный приём воздушных судов.

Г. Закрытие (ограничение) по решению государственных органов

Использование воздушного пространства и наземной инфраструктуры может быть ограничено в соответствии с государственными приоритетами (статья 9 Кодекса) — например, при отражении воздушного нападения, пресечении акта терроризма, ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в интересах обороноспособности и безопасности государства по решениям Совета Министров Республики Беларусь. В таких случаях аэродром может быть временно закрыт для гражданских воздушных судов.

3. Информирование о закрытии

О закрытии (открытии, изменении режима работы) аэродрома доводится до пользователей воздушного пространства посредством аэронавигационной информации, публикуемой в документах аэронавигационной информации в порядке, установленном авиационными правилами (см. также статью 73 Кодекса применительно к международным полётам).

4. Вывод

Аэродром в Республике Беларусь может быть закрыт для приёма воздушных судов:

1. временно — по решению эксплуатанта (ремонт, техническое состояние, метеоусловия, отсутствие требуемого обеспечения) либо по решению специально уполномоченного органа в области гражданской авиации (приостановление сертификата, выявление несоответствий);
2. постоянно — при аннулировании сертификата или исключении аэродрома из государственного реестра аэродромов (вертодромов);
3. в силу решений государственных органов — в интересах обороны, безопасности и при чрезвычайных ситуациях.

Конкретный перечень оснований и процедуру закрытия устанавливают авиационные правила, изданные во исполнение статьи 45 Воздушного кодекса.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, ст. 9, 45, 50, 51, 73 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117

Примечание: точный перечень оснований закрытия содержится в профильных авиационных правилах специально уполномоченного органа в области гражданской авиации; при необходимости их применения в конкретной ситуации рекомендуется сверяться с действующей редакцией этих правил на pravo.by / etalonline.by.