В каких случаях членство в саморегулируемой организации обязательно в Республике Беларусь?

Членство в саморегулируемой организации (СРО): когда оно обязательно по законодательству Республики Беларусь

Общая посылка

В отличие от Российской Федерации, в Республике Беларусь отсутствует единый закон «О саморегулируемых организациях». Термин «саморегулируемая организация» вводится отдельными специальными законодательными актами, и обязательное членство в СРО прямо предусмотрено лишь для двух видов предпринимательской деятельности — аудиторской и оценочной. По общему правилу членство в объединениях (ассоциациях, союзах) является добровольным; обязательным оно становится только в случаях, прямо установленных законодательным актом.

1. Аудиторская деятельность — членство в СРО аудиторов обязательно

Источник: Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности» (etalonline.by)

• Право осуществлять аудиторскую деятельность имеют аудиторские организации и аудиторы – индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации аудиторов (понятия «саморегулируемая организация аудиторов», «аудиторская организация», «аудитор» закреплены в ст. 1 Закона; самостоятельная глава Закона посвящена СРО аудиторов).
• СРО аудиторов создается аудиторскими организациями и (или) аудиторами – ИП (не менее чем десятью) и подлежит включению в Государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов, который ведет Министерство финансов.
• Прекращение членства в СРО влечет утрату права осуществлять аудиторскую деятельность. Таким образом, членство — не формальность, а обязательное условие законного проведения аудита.

2. Оценочная деятельность — членство в СРО оценщиков обязательно

Источник: Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 61-З «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» (etalonline.by)

• Оценщиками признаются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации оценщиков (ст. 1 Закона). Иными словами, статус члена СРО — элемент самого легального определения оценщика.
• СРО оценщиков создается не менее чем десятью оценщиками и включается в реестр саморегулируемых организаций оценщиков, который ведет Государственный комитет по имуществу.
• Осуществление оценочной деятельности лицом, не состоящим членом СРО оценщиков, не допускается.

3. Смежные случаи обязательного членства в профессиональных организациях (формально не именуемых СРО)

Законодательство знает и иные случаи обязательного членства в самоуправляемых профессиональных организациях, которые по своей природе близки к СРО, но не называются таковыми:

• Адвокатура — адвокат обязан состоять членом территориальной коллегии адвокатов (Закон от 13.07.2019 № 214-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»);
• Нотариат — частный нотариус осуществляет деятельность при условии членства в нотариальной палате (Закон от 13.07.2019 № 215-З «О нотариате и нотариальной деятельности»).

4. Где обязательное членство в СРО НЕ предусмотрено (важно для практики)

В отличие от российского правопорядка, в Беларуси не введено обязательное членство в СРО для:

• строительных, проектных, изыскательских организаций (применяются лицензирование и аттестация — см. Кодекс РБ от 17.07.2023 № 289-З об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности);
• антикризисных управляющих (требуются аттестат и включение в реестр, который ведет Минэкономики);
• риэлторов, страховщиков, банков и профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Соответствующие объединения (Ассоциация белорусских банков, Белорусская ассоциация страховщиков и др.) являются добровольными.

Вывод

Обязательное членство в саморегулируемой организации в Республике Беларусь установлено только для субъектов аудиторской деятельности (СРО аудиторов — Закон № 56-З) и оценочной деятельности (СРО оценщиков — Закон № 61-З). Без членства в соответствующей СРО, включенной в государственный реестр, осуществление этих видов деятельности незаконно. Обязательное членство в иных профессиональных организациях (коллегии адвокатов, нотариальная палата) имеет сходную природу, но регулируется специальным законодательством об адвокатуре и нотариате.

Примечание: поисковая база кодифицированных актов не содержит текстов указанных специальных законов, поэтому в части норм о СРО ответ опирается на положения Законов № 56-З и № 61-З. Перед принятием юридических решений рекомендуется сверить действующие редакции на официальных порталах etalonline.by и pravo.by, а также проверить реестры СРО на сайтах Минфина (minfin.gov.by) и Госкомимущества (ki.gov.by).