В каких случаях должностное лицо освобождается от административной ответственности в РБ?

Освобождение должностного лица от административной ответственности в Республике Беларусь

Правовая основа

Институт освобождения от административной ответственности урегулирован разделом III, главой 8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (статьи 8.1–8.8). Согласно статье 8.1 КоАП, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Должностное лицо является разновидностью физического лица, поэтому общие основания главы 8 КоАП распространяются на него в полном объёме — с учётом ряда специальных ограничений, прямо адресованных должностным лицам.

Основания освобождения

1. Малозначительность административного правонарушения (статья 8.2 КоАП)

Независимо от категории правонарушения лицо может быть освобождено от ответственности, если деяние формально содержит признаки правонарушения, но с учётом характера, степени общественной вредности и обстоятельств совершения не причинило и по своему содержанию не могло причинить значительного вреда охраняемым законом интересам (ч. 1).

⚠️ Специальное ограничение для должностных лиц: в силу пункта 2 части 3 статьи 8.2 КоАП при освобождении от ответственности объявление устного замечания не применяется к должностному лицу, совершившему правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (служебных) обязанностей (аналогичное правило действует для индивидуальных предпринимателей). Данное ограничение также не применяется при повторном совершении правонарушения, влекущем уголовную ответственность (п. 3 ч. 3 ст. 8.2).

2. Освобождение с вынесением предупреждения (статья 8.3 КоАП)

• ч. 1 — за административный проступок: лицо освобождается при одновременном соблюдении условий: (1) признало факт правонарушения и выразило согласие на такое освобождение; (2) в течение одного года до совершения проступка на него не налагалось административное взыскание и оно не освобождалось от ответственности за такое же нарушение;
• ч. 2 — за значительное административное правонарушение: освобождение возможно по усмотрению органа с учётом обстоятельств совершения, вредных последствий и личности правонарушителя — при соблюдении тех же условий;
• ч. 3 — в иных специальных случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП.

Процессуальный механизм реализуется через статью 10.5 ПИКоАП от 6 января 2021 г. № 92-З: постановление об освобождении с вынесением предупреждения выносится лицом, уполномоченным составлять протокол, и вступает в законную силу с момента вынесения.

3. Наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (статья 8.4 КоАП)

Физическое лицо (включая должностное) может быть освобождено от ответственности при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 2, 3 и 6 части 1 статьи 7.2 КоАП (чистосердечное раскаяние; добровольное возмещение либо устранение причинённого вреда; содействие органу, ведущему административный процесс).

4. Примирение с потерпевшим (статья 8.5 КоАП)

Лицо, совершившее правонарушение, влекущее ответственность по требованию потерпевшего либо его законного представителя, освобождается от ответственности, если примирилось с потерпевшим (его законным представителем).

5. Специальное основание для отдельных категорий должностных лиц (статья 8.6 КоАП) — наиболее характерное именно для должностных лиц основание:

Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине (перечисленные в статье 4.5 КоАП), совершившие административное правонарушение, могут быть освобождены от административной ответственности с передачей материалов соответствующим органам для решения вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, когда:

• в санкции за совершённое правонарушение предусмотрены лишение права заниматься определённой деятельностью или конфискация;
• повторное совершение административного правонарушения влечёт уголовную ответственность.

6. Смежные основания, предусмотренные главой 8 КоАП:

• статья 8.7 — освобождение от административного взыскания либо его замена более мягким вследствие заболевания (психическое расстройство или иное заболевание, препятствующее исполнению взыскания) — по ходатайству органа, исполняющего постановление;
• статья 8.8 — освобождение жертвы торговли людьми, совершившей правонарушение вследствие обстоятельств, обусловленных совершёнными в отношении неё деяниями, предусмотренными статьями 171, 171¹, 181, 181¹, 182, 187 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Вывод

Должностное лицо в Республике Беларусь освобождается от административной ответственности по общим основаниям главы 8 КоАП (малозначительность, вынесение предупреждения, смягчающие обстоятельства, примирение с потерпевшим), однако с двумя особенностями: (1) при совершении правонарушения в связи с неисполнением служебных обязанностей оно не может быть освобождено с объявлением устного замечания (ч. 3 п. 2 ст. 8.2 КоАП); (2) для должностных лиц — военнослужащих и лиц, подпадающих под действие дисциплинарных уставов, действует специальное основание — освобождение с передачей материалов для привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 8.6 КоАП), не применяемое лишь при санкции в виде лишения права заниматься определённой деятельностью или конфискации либо при повторности, влекущей уголовную ответственность.

Ответ составлен на основании норм, содержащихся в внутреннем фонде нормативных правовых актов Республики Беларусь, и действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.