В каких случаях должностное лицо подлежит отводу в производстве по делу об административном правонарушении?

Отвод должностного лица в производстве по делу об административном правонарушении

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее – ПИКоАП), Процессуальная часть, глава 9 «Отводы и самоотводы. Обстоятельства, исключающие административный процесс» (ст. 9.1–9.6).

1. Круг лиц, подлежащих отводу

Согласно ст. 9.1 ПИКоАП при наличии предусмотренных законом обстоятельств не могут участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении:

• судья;
• должностное лицо органа, ведущего административный процесс;
• председательствующий на заседании коллегиального органа и члены коллегиального органа, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

При наличии таких обстоятельств указанные лица обязаны заявить самоотвод; кроме того, им может быть заявлен отвод участниками административного процесса (в частности, право «заявлять отводы и ходатайства» прямо закреплено за лицом, в отношении которого ведется административный процесс, – п. 4 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП).

2. Основания отвода (ст. 9.2 ПИКоАП)

Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, председательствующий на заседании коллегиального органа, члены коллегиального органа не могут рассматривать дело в случаях, если они:

1. являются потерпевшим либо законным представителем физического или юридического лица, в отношении которых ведется административный процесс, или потерпевшего;
2. являются свидетелем, экспертом, специалистом, переводчиком, понятым по данному делу;
3. являются родственником физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, его защитника или законного представителя, потерпевшего, юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, его представителя или законного представителя – если иначе не разрешен вопрос об их заинтересованности в исходе дела;
4. имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что они лично (прямо или косвенно) заинтересованы в исходе этого дела.

Аналогичные основания (участие в деле в ином процессуальном качестве, родство с судьей или должностным лицом, ранее оказанная юридическая помощь противоположной стороне) исключают участие в производстве также защитника и законного представителя (ст. 9.3 ПИКоАП).

3. Порядок заявления и разрешения отвода

• Отвод или самоотвод должен быть мотивированным и, по общему правилу, заявлен до начала рассмотрения дела; заявление в ходе рассмотрения допускается лишь тогда, когда основание стало известно заявителю либо лицу, о котором заявлен отвод, после начала рассмотрения дела (ст. 9.1, 9.4 ПИКоАП).
• Заявленный отвод (самоотвод) разрешается в порядке, установленном ст. 9.5 ПИКоАП: при единоличном рассмотрении дела – судьей либо должностным лицом, рассматривающим дело; в отношении председательствующего или члена коллегиального органа – этим коллегиальным органом.
• Вопрос об отводах выясняется непосредственно при рассмотрении дела (ст. 12.6, 12.7 ПИКоАП).

4. Правовые последствия

В случае удовлетворения отвода (самоотвода) дело подлежит передаче на рассмотрение другому судье, другому должностному лицу в порядке, предусмотренном ст. 3.32 ПИКоАП; если передача невозможна – производство по делу прекращается (ст. 11.23 ПИКоАП). Рассмотрение дела лицом, подлежащим отводу, квалифицируется как существенное нарушение процессуальных требований и влечет отмену постановления (п. 2 ст. 13.16 ПИКоАП).

Источники:

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 3.32, 4.1, 9.1–9.6, 11.23, 12.6–12.7, 13.16 — etalonline.by/document/?regnum=hk2100092

Примечание: приведенные положения соответствуют действующей редакции ПИКоАП; точный текст статей рекомендуется сверять с официальным текстом на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by), поскольку кодекс периодически обновляется.