В каких случаях допускается использование недр для строительства подземных сооружений в Республике Беларусь?

Использование недр для строительства подземных сооружений в Республике Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее – Кодекс о недрах). Он является действующим актом и заменил собой Кодекс о недрах 1997 года (признан утратившим силу ст. 88 действующего Кодекса).

Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, рассматриваются законодательством как самостоятельный вид пользования недрами. Допускается оно в двух случаях (в двух правовых режимах):

1. Общий порядок — на основании горного отвода (ст. 30 Кодекса о недрах)

Правовым основанием пользования недрами является акт, удостоверяющий геологический или горный отвод (п. 1.1 ст. 30 Кодекса о недрах). Горный отвод предоставляется в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Этот порядок применяется:

• когда подземное сооружение не подпадает под упрощенный режим ст. 17 Кодекса (например, заглублено более чем на 5 метров от поверхности земли);
• для подземных сооружений, предназначенных для хранения и захоронения отходов, — они изъяты из упрощенного режима и требуют горного отвода.

2. Упрощенный порядок — для землепользователей (ст. 17 Кодекса о недрах)

Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе без предоставления горного отвода строить и эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, при одновременном соблюдении следующих условий:

1. работы ведутся в границах предоставленного земельного участка;
2. соблюдается законодательство об охране окружающей среды, об охране и использовании земель, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
3. сооружение размещается в пределах глубины, не превышающей 5 метров от поверхности земли;
4. сооружение не предназначено для хранения и захоронения отходов (такие сооружения под упрощенный режим не подпадают).

Дополнительные (сопутствующие) требования

• Инженерно-геологические изыскания для строительства относятся к геологическому изучению недр: участки недр, на которых они требуются, прямо названы объектами геологического изучения (ст. 44 Кодекса о недрах);
• при приостановлении или прекращении права пользования недрами подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых (кроме возведенных в порядке п. 1 ст. 17), подлежат консервации (ст. 73) либо ликвидации (ст. 74) в целях обеспечения сохранности и безопасности;
• сведения об участках недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат государственному учету (ст. 76) и включаются в государственный кадастр недр (ст. 77);
• надзор за безопасным ведением работ осуществляют Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (ст. 11) и Министерство по чрезвычайным ситуациям / Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (ст. 12 Кодекса о недрах).

Вывод

Использование недр для строительства подземных сооружений в Республике Беларусь допускается:

1. на основании горного отвода — общий порядок для любых подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая сооружения для хранения и захоронения отходов и сооружения глубиной более 5 метров;
2. без горного отвода — собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами и субарендаторами земельных участков в границах их участков для сооружений глубиной до 5 метров (кроме предназначенных для хранения и захоронения отходов), при условии соблюдения природоохранного, земельного и градостроительно-строительного законодательства.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 17, 30, 44, 73, 74, 76 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 15.12.1997 (утратил силу) — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=hk9700103

Ответ носит информационно-справочный характер; для применения в конкретной ситуации рекомендуется свериться с актуальной редакцией Кодекса о недрах на официальном правовом портале.