Одностадийное проектирование объектов в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос стадийности проектирования регулируется Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (вступил в силу с 1 июля 2024 г.), в частности главой 17 «Разработка проектной документации» (ст. 72 и след.) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289. Ранее аналогичные положения содержались в ст. 33 «Стадии проектирования» Закона Республики Беларусь от 5 июля 2016 г. № 300-З, правила которых восприняты Кодексом.

Общее правило о стадийности

Проектная документация на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, модернизацию, техническую модернизацию, снос объектов и ремонтно-реставрационные работы разрабатывается в одну или две стадии:

• две стадии — архитектурный проект (первая стадия) и строительный проект (вторая стадия);
• одна стадия — только строительный проект (одностадийное проектирование).

Случаи, когда допускается одностадийное проектирование

Разработка проектной документации в одну стадию (строительный проект) допускается:

1. Для объектов, для которых не требуется разработка архитектурного проекта. Это основное и наиболее распространённое основание. К таким объектам практика законодательства относит, в частности:

• возведение, реконструкцию, ремонт блокированных и одноквартирных жилых домов, в том числе жилых и (или) нежилых помещений в их составе, а также нежилых капитальных построек на предоставленном (придомовом) земельном участке;
• возведение, реконструкцию, ремонт садовых домиков, дач, хозяйственных строений и сооружений на участках, предоставленных для коллективного садоводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства;
• объекты пятого класса сложности (за исключением объектов, которым придан статус историко-культурной ценности), а также объекты, финансируемые физическими лицами;
• временные (мобильные) объекты и объекты, возводимые по типовым проектам, когда индивидуальное архитектурное решение законодательством не требуется.

2. В иных случаях, предусмотренных законодательными актами — то есть когда возможность одностадийного проектирования прямо установлена Кодексом, актами Президента или Совета Министров Республики Беларусь (например, для отдельных категорий объектов, определяемых актами Президента и Правительства).

Когда одностадийное проектирование невозможно

Для объектов, требующих разработки архитектурного проекта (как правило, это капитальные объекты, размещаемые в населённых пунктах и оказывающие влияние на архитектурный облик застройки), проектная документация разрабатывается обязательно в две стадии: сначала утверждается архитектурный проект, затем на его основе разрабатывается строительный проект.

Сопутствующие условия

При этом следует учитывать, что:

• разработка проектной документации в принципе не является обязательной для ряда объектов (например, снос физическими лицами отдельных нежилых капитальных построек и др. — ст. 72 Кодекса № 289-З);
• до проектирования может требоваться предпроектная (предынвестиционная) документация, хотя для жилых домов, построек на придомовой территории, садовых домиков и дач её разработка не обязательна (ст. 69, 71 Кодекса № 289-З);
• строительный проект, как и двухстадийная документация, подлежит согласованию, государственной экспертизе (при необходимости) и утверждению в установленном порядке (ст. 72 Кодекса № 289-З).

Вывод

Одностадийное проектирование в Республике Беларусь допускается, во-первых, для объектов, при создании которых законодательство не требует разработки архитектурного проекта (жилые дома одноквартирного и блокированного типа, постройки на придомовой территории, садовые домики, дачи, хозяйственные строения, объекты низких классов сложности и др.), и во-вторых, в иных случаях, прямо предусмотренных законодательными актами. Во всех остальных случаях применяется двухстадийное проектирование (архитектурный проект → строительный проект).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», Раздел VII, глава 17 (ст. 69, 71, 72 и след.) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Закон Республики Беларусь от 05.07.2016 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (утратил силу в связи с принятием Кодекса № 289-З), ст. 33 «Стадии проектирования».

Примечание: точный перечень случаев освобождения от разработки архитектурного проекта и иные детали стадийности целесообразно сверять с актуальной редакцией главы 17 Кодекса № 289-З и принятыми в его развитие актами Совета Министров, поскольку подзаконное регулирование активно обновляется.