Проведение забастовки по Трудовому кодексу Республики Беларусь

Правовая основа

Вопросы проведения забастовки регулируются Главой 36 Трудового кодекса Республики Беларусь (порядок разрешения коллективных трудовых споров). Забастовка рассматривается законодателем не как самостоятельное право, а как крайняя мера разрешения коллективного трудового спора.

Понятие забастовки

Согласно статье 388 ТК, забастовка — это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Уже из определения следуют два базовых условия: добровольность участия (принуждение к забастовке либо к отказу от неё уголовно наказуемо — ст. 200 УК РБ) и наличие коллективного трудового спора.

Условия, при которых допускается забастовка

1. Наличие коллективного трудового спора (ст. 379 ТК). Спор должен возникнуть по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров и соглашений. Требования нанимателю утверждаются на собрании (конференции) большинством голосов присутствующих работников (делегатов).

2. Исчерпание примирительных процедур (ст. 380–383 ТК). Забастовка допускается, только если спор не разрешён в ходе примирительных процедур: в примирительной комиссии, при посредничестве (ст. 382) и/или в трудовом арбитраже (ст. 383).

3. Соблюдение трёхмесячного срока (ст. 388 ТК). Забастовка может проводиться не позднее трёх месяцев со дня недостижения согласия между сторонами спора в примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику и (или) в трудовой арбитраж — со дня недостижения согласия при посредничестве или (и) в трудовом арбитраже.

4. Соблюдение порядка объявления забастовки (ст. 389 ТК).

• решение принимается собранием (конференцией) работников тайным голосованием;
• собрание (конференция) правомочно при участии не менее двух третей работников (делегатов конференции);
• забастовка объявляется, если за неё проголосовало не менее половины присутствующих;
• наниматель должен быть письменно предупреждён не позднее чем за пять календарных дней до её начала;
• решение может приниматься профсоюзом (объединением профсоюзов), если оно принято собранием (конференцией) работников — членов профсоюза.

5. Отсутствие законодательного запрета (ст. 391 ТК). Запрещается проведение забастовок:

• в периоды чрезвычайного или военного положения;
• в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, транспорт, связь, скорая медицинская помощь, больницы и др.), если приостановление работы может создать угрозу здоровью людей, национальной безопасности, окружающей среде или правам других лиц.

Кроме того, Правительство Республики Беларусь вправе отложить проведение забастовки (на срок до трёх месяцев, а в случаях, установленных Президентом, — до шести), а Президент — приостановить забастовку на срок до трёх месяцев, если её проведение создаёт угрозу национальной безопасности, здоровью нации, жизни людей на территории всей страны или её части.

6. Обеспечение минимума необходимых работ (услуг). В период забастовки стороны обязаны продолжать разрешение спора примирительными процедурами и обеспечить минимум необходимых работ (услуг), определяемый соглашением сторон.

Последствия несоблюдения условий

• Забастовка, объявленная с нарушением порядка (ст. 389) либо запрещённая законом (ст. 391), может быть признана незаконной судом;
• лица, создающие препятствия для исполнения трудовых обязанностей работникам, не участвующим в забастовке, привлекаются к дисциплинарной ответственности (ст. 398 ТК);
• за время участия в забастовке заработная плата не сохраняется, а период участия не включается в стаж, дающий право на отпуск (ст. 396 ТК).

Источники

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: ст. 379, 382, 383, 388, 389, 391, 396, 398 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь, ст. 200 (принуждение к забастовке либо к отказу от участия в ней) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: ключевые статьи (ст. 388 ТК) процитированы по официальной базе; точные формулировки статей 389 и 391 рекомендуется сверить с актуальной редакцией Кодекса по приведённой ссылке.