В каких случаях допускается размещение отходов в пределах водоохранных зон?

Размещение отходов в водоохранных зонах по законодательству Республики Беларусь

Краткий вывод

По общему правилу размещение отходов производства и потребления в границах водоохранных зон запрещено. Допускается оно только в одном случае — когда отходы размещаются в специально предназначенных для этих целей местах, определенных в соответствии с законодательством об обращении с отходами (ст. 63 Водного кодекса Республики Беларусь).

Правовая основа

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 63 «Водоохранные зоны и прибрежные полосы»;
• Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (глава 15).

1. Общее правило — запрет

Водоохранные зоны — это территории, прилегающие к поверхностным водным объектам (рекам, ручьям, озерам, водохранилищам, прудам, каналам), в пределах которых действует специальный режим хозяйственной деятельности, направленный на предупреждение вредного воздействия вод и предотвращение загрязнения водных объектов. Внутри водоохранных зон выделяются прибрежные полосы с еще более строгим режимом.

Статья 63 Водного кодекса устанавливает для водоохранных зон прямой запрет на размещение отходов производства и потребления. Это означает, что складирование, хранение и захоронение любых отходов вне специально отведенных мест в границах таких зон противоправны независимо от класса опасности отходов и намерений лица.

2. Исключение — когда размещение допускается

Законодатель допускает размещение отходов в водоохранных зонах при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Наличие специально предназначенного места. Размещение отходов разрешается только в местах, специально предназначенных для этих целей (объекты хранения и захоронения отходов, в том числе полигоны твердых коммунальных отходов, площадки складирования).

2. Легальность создания такого места. Место (объект) размещения отходов должно быть определено (создано, согласовано, зарегистрировано) в порядке, установленном законодательством об обращении с отходами, — с соблюдением требований Закона № 271-З «Об обращении с отходами» к проектированию, эксплуатации и учету объектов размещения отходов.

3. Соблюдение природоохранных требований. Обращение с отходами должно исключать загрязнение водных объектов и прилегающих земель; должны выполняться санитарно-эпидемиологические, гидротехнические и иные технические требования.

4. Соблюдение режима прибрежной полосы. Если специально предназначенное место находится в пределах прибрежной полосы (более охраняемой части водоохранной зоны), дополнительно должны соблюдаться установленные для нее запреты и ограничения.

Таким образом, сам факт нахождения участка в водоохранной зоне не делает размещение отходов автоматически незаконным — незаконным оно является, если отходы размещаются вне специально предназначенных и надлежащим образом определенных для этого мест.

3. Ответственность за нарушение

Размещение отходов в водоохранной зоне вне специально предназначенных мест влечет:

• административную ответственность за нарушение требований по обращению с отходами (глава 15 КоАП Республики Беларусь, в частности ст. 15.63);
• обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде (водным объектам), размер которого исчисляется по таксам и методикам согласно Положению о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.07.2008 № 1044).

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 63 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» — https://etalonline.by/document/?regnum=h10700271
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, глава 15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: точную действующую редакцию ст. 63 Водного кодекса (с учетом возможных изменений) рекомендуется сверять по официальному тексту на etalonline.by или pravo.by.