Упрощённый (ускоренный) порядок при согласии лица с вменяемым правонарушением

I. Терминологическое уточнение

В действующем законодательстве Республики Беларусь для административного процесса термин «упрощённое производство» не используется. Институт, о котором идёт речь (разрешение дела при согласии лица с вменяемым ему правонарушением), в действующем праве называется «ускоренный порядок ведения административного процесса» и урегулирован главой 10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП).

Термин «упрощённое производство» применяется в ином контексте – в гражданском и экономическом судопроизводстве (Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З, ст. 340) и к случаям согласия лица с вменяемым административным правонарушением отношения не имеет.

II. Случаи применения ускоренного порядка (ст. 10.1 ПИКоАП)

Согласно ч. 1 ст. 10.1 ПИКоАП ускоренный порядок ведения административного процесса применяется в случаях:

1. наложения административного взыскания за административное правонарушение, совершённое в ходе судебного разбирательства;
2. наложения административного взыскания при признании физическим лицом своей вины;
3. фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами;
4. освобождения от административной ответственности за совершение административного проступка с вынесением предупреждения.

При этом в силу ч. 2 ст. 10.1 ПИКоАП ускоренный порядок осуществляется по общим правилам Кодекса, за изъятиями, установленными главой 10.

«Согласие» лица с вменяемым правонарушением является основанием ускоренного порядка в случаях, указанных в пунктах 2 и 4 части 1 ст. 10.1 ПИКоАП (случаи 1 и 3 основаны не на согласии лица, а на иных обстоятельствах).

III. Ключевая норма: наложение взыскания при признании вины (ст. 10.3 ПИКоАП)

Именно здесь закон определяет условия, при которых дело разрешается в упрощённом порядке на основании согласия лица. В соответствии с ч. 1 ст. 10.3 ПИКоАП упрощённое (без протокола) наложение взыскания допускается при совокупности двух условий:

• физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения;
• лицо выразило согласие на наложение административного взыскания без составления протокола об административном правонарушении.

При наличии этих условий:

• постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа или депортации (в соответствии с санкцией КоАП) выносится лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, т.е. дело не направляется на рассмотрение в общем порядке;
• постановление вступает в законную силу с момента его вынесения;
• штраф может быть уплачен на месте.

Ограничение: в силу ч. 2 ст. 10.3 ПИКоАП положения ч. 1 этой статьи не применяются при наличии обстоятельств, указанных в ч. 7 ст. 6.4 КоАП (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З), которыми закон исключает возможность наложения взыскания без составления протокола. Право лица на обжалование вынесенного постановления сохраняется (п. 12 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП).

IV. Смежные механизмы, основанные на согласии (признании) лица

1. Рассмотрение дела без участия лица – согласно ч. 1 ст. 12.5 ПИКоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие физического лица, если оно (за исключением несовершеннолетнего) признаёт свою вину либо письменно ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
2. Освобождение от ответственности с вынесением предупреждения – ускоренный порядок охватывает также освобождение от административной ответственности за административный проступок с вынесением предупреждения (п. 4 ч. 1 ст. 10.1 ПИКоАП), что предполагает признание лицом факта проступка.
3. Для полноты: ускоренный порядок применяется и при совершении правонарушения в ходе судебного заседания (п. 1 ч. 1 ст. 10.1 ПИКоАП), и при автоматической фиксации правонарушений специальными техническими средствами (п. 3 ч. 1 ст. 10.1, ст. 10.4 ПИКоАП) – но эти случаи с согласием лица не связаны.

V. Вывод

Упрощённый (ускоренный) порядок при согласии лица с вменяемым правонарушением допускается, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на наложение административного взыскания без составления протокола (п. 2 ч. 1 ст. 10.1, ст. 10.3 ПИКоАП). В таком случае уполномоченное должностное лицо самостоятельно выносит постановление о штрафе или депортации, которое вступает в силу немедленно, а штраф может быть уплачен на месте – при условии отсутствия обстоятельств, исключающих такой порядок (ч. 7 ст. 6.4 КоАП).

Источники:

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 4.1, 10.1, 10.3, 12.5 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092 (текст ст. 10.1: https://zakony-by.com/pikoap_rb/10.1.htm; ст. 10.3: https://zakony-by.com/pikoap_rb/10.3.htm)
• КоАП от 06.01.2021 № 91-З, ст. 6.4 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Кодекс гражданского судопроизводства РБ от 11.03.2024 № 359-З, ст. 340 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359
• Обзор: ilex.by, «Ускоренный административный процесс с 1 марта 2021 года» – https://ilex.by/news/uskorennyj-administrativnyj-protsess-s-1-marta-2021-goda/

Примечание: точный перечень обстоятельств, исключающих наложение взыскания без протокола (ч. 7 ст. 6.4 КоАП), рекомендуется сверять с действующей редакцией КоАП, так как кодексы неоднократно изменялись (Законы № 144-З, № 226-З, № 284-З, № 363-З и последующие).