Отклонения от технических нормативных правовых актов (ТНПА) по законодательству Республики Беларусь

Правовое основание

Ключевая норма содержится в статье 17 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (Национальный правовой Интернет-портал: https://etalonline.by/document/?regnum=h10400262).

По общему правилу требования технических регламентов обязательны для соблюдения государственными органами, иными государственными организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Однако закон прямо предусматривает исключения.

В каких случаях допускаются отклонения (отступления)

Согласно статье 17 указанного Закона, отступление от требований, установленных техническими регламентами, допускается в случаях, если:

1. требования технических регламентов противоречат объективным закономерностям развития природы и общества и (или) не могут быть соблюдены в силу объективных причин;
2. имеются иные случаи, предусмотренные законодательными актами.

Пояснение к каждому основанию

• Противоречие объективным закономерностям — требование технически или физически нереализуемо либо не имеет научного обоснования (например, требование противоречит законам физики, химии, биологии).
• Объективная невозможность соблюдения — чрезвычайные и не зависящие от субъекта обстоятельства (аварии, стихийные бедствия), отсутствие на рынке снятых с производства материалов и оборудования при невозможности равноценной замены. Важно: экономическая нецелесообразность или нежелание соблюдать требование к таким причинам не относятся — отступление по инициативе субъекта хозяйствования не допускается.
• Иные случаи по законодательным актам — когда специальным законодательством предусмотрен особый порядок (например, в строительной деятельности отступления от требований ТНПА обосновываются и закрепляются в проектной документации в установленном законодательством порядке).

Смежные моменты

• Добровольно применяемые ТНПА. Применение государственных стандартов, технических кодексов установившейся практики и технических условий по общему принципу (ст. 5 Закона № 262-З) является добровольным, за исключением случаев, когда их соблюдение прямо предписано техническим регламентом или законодательным актом. Отступление от добровольно применяемого ТНПА правомерно само по себе, если не нарушаются обязательные требования технических регламентов и договорные обязательства.
• Ответственность за незаконные отступления. Несоблюдение обязательных требований ТНПА влечёт административную ответственность по ст. 24.8 КоАП от 06.01.2021 № 91-З «Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091), а нарушение проектов при производстве строительно-монтажных работ, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, — уголовную ответственность по ст. 305 УК от 09.07.1999 № 275-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275).

Вывод

Отклонения от ТНПА Республики Беларусь допускаются только в двух группах случаев: (1) объективная невозможность соблюдения требований либо их противоречие закономерностям развития природы и общества; (2) иные случаи, прямо предусмотренные законодательными актами. Самовольное отступление от обязательных требований ТНПА правомерным не является и влечёт установленную законом ответственность.

Примечание. Профильный закон не входит в базу кодексов, поэтому рекомендую сверить действующую редакцию ст. 17 Закона № 262-З (в закон вносились изменения) на Национальном правовом интернет-портале pravo.by / etalonline.by.